來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

中巴金融戰(zhàn)略合作工作組會議日前在中國上海召開，中方表態(tài)歡迎巴西在華發(fā)行熊貓債，支持中巴債券通業(yè)務(wù)試點(diǎn)。據(jù)悉，巴西正籌劃發(fā)行首筆人民幣計(jì)價(jià)主權(quán)熊貓債券。此外，繼巴西在5月份宣布對中國公民實(shí)施免簽入境政策后，烏拉圭隨后也宣布對中國公民免簽。這顯示出中國和拉美國家的合作，從傳統(tǒng)“經(jīng)貿(mào)連接”向“全方位躍升”的清晰邏輯，表明中拉合作有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

進(jìn)入21世紀(jì)后，中拉貿(mào)易呈現(xiàn)跨越式增長，貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高。與此同時(shí)，經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)從大宗商品貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌入，拉美成為中國產(chǎn)業(yè)鏈“出海”重要目的地。資源能源領(lǐng)域合作持續(xù)深化，新能源合作取得新突破?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作新進(jìn)展不斷，實(shí)現(xiàn)物理連接與數(shù)字連接雙輪驅(qū)動，諸多標(biāo)志性合作項(xiàng)目取得良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。金融合作形成新格局，既有以雙邊重大項(xiàng)目為基礎(chǔ)的融資安排，又有中拉合作基金、產(chǎn)能合作投資基金、本幣互換等專門機(jī)制。在人文交流方面，中拉智庫論壇、發(fā)展論壇、文明對話論壇等相繼舉行，中拉間航線逐漸增加，人員往來更加便利，民心相通的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。巴西和烏拉圭對中國公民免簽，正是中拉人文交流不斷升溫的縮影。

隨著中拉互利務(wù)實(shí)合作不斷邁上新臺階，未來在經(jīng)貿(mào)和投資、發(fā)展戰(zhàn)略對接、人文交流、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流互鑒等領(lǐng)域，還有尚待發(fā)掘的巨大潛力。

首先，在經(jīng)貿(mào)和投資領(lǐng)域，2025年中拉貿(mào)易額達(dá)到5490億美元，比2000年增長40多倍，拉美也成為中國海外投資第二大目的地。但雙方經(jīng)貿(mào)合作潛力尚未得到完全釋放：一是在促進(jìn)中拉特色優(yōu)勢商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易方面，當(dāng)前還有著較大缺口；二是在加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作等方面，有著明顯的可提升空間；三是在支持雙方企業(yè)赴對方投資興業(yè)方面，增長動力仍然可觀；四是進(jìn)一步鼓勵(lì)中拉旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)相互推介旅游資源和產(chǎn)品、擴(kuò)大旅游合作，抓住更多的增長點(diǎn)；五是可以支持和鼓勵(lì)雙方航空公司開展代碼共享等形式的商務(wù)合作、根據(jù)市場需求開通中拉間航線航班等，開拓增長空間。如能在這些方面持續(xù)發(fā)力，中拉將深度激活經(jīng)貿(mào)合作資源，推動經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。

其次，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接是構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體、高質(zhì)量推進(jìn)中拉共建“一帶一路”國際合作的重要路徑，也是雙邊合作提質(zhì)升級的重要空間。進(jìn)入21世紀(jì)后，中拉合作以貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要抓手，取得豐碩成果，推動雙邊合作進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新階段。在這個(gè)階段，中拉合作仍有進(jìn)一步升級的現(xiàn)實(shí)動力和有利條件。一方面，中拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，而拉美國家則擁有資源豐富和市場需求大的比較優(yōu)勢。另一方面，中拉合作與拉美國家再工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需要相契合，也符合推動共建“一帶一路”國際合作的目標(biāo)，為雙邊合作出現(xiàn)新增長極提供了廣闊空間。

第三，加強(qiáng)和推進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流互鑒，是中拉合作的重要內(nèi)容。中拉同屬全球南方，發(fā)展階段近似、發(fā)展程度接近。雙方有類似的歷史遭遇，面臨著共同的發(fā)展任務(wù)和類似的挑戰(zhàn)。中拉既無歷史問題羈絆，也沒有根本矛盾和利益沖突。中國和拉美國家在探索自主發(fā)展道路過程中都積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。加強(qiáng)和推進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流互鑒，是中拉實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展的迫切要求，不僅有利于增進(jìn)雙方政治互信，促進(jìn)民心相通，而且對其他全球南方國家也具有重要借鑒意義，甚至可為化解全球性難題做出重要貢獻(xiàn)。

第四，進(jìn)一步發(fā)掘中拉合作的國際意義是重要方向。中拉是發(fā)展中國家和新興市場國家的重要代表，在國際事務(wù)中發(fā)揮著重要影響。中拉互利務(wù)實(shí)合作有利于維護(hù)發(fā)展中國家和新興市場國家的共同權(quán)益，有利于擴(kuò)大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。當(dāng)前國際格局深度調(diào)整，單邊主義和保護(hù)主義抬頭，發(fā)展中國家在維護(hù)自身安全、主權(quán)和發(fā)展權(quán)利方面的困難和挑戰(zhàn)增多。中拉合作提質(zhì)升級不僅能為中拉關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且能為發(fā)展中國家間合作發(fā)揮示范作用。

中拉合作正站在從“量”的積累向“質(zhì)”的飛躍的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。巴西和烏拉圭對中國公民免簽政策有利于打通人員往來通道，巴西擬發(fā)行熊貓債券開辟了金融互聯(lián)的新路徑。在這兩條線索背后，中拉在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人文交流等領(lǐng)域合作的潛力凸顯，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流互鑒和發(fā)展戰(zhàn)略對接正由政策倡議變成切實(shí)的行動，中拉合作提質(zhì)升級已進(jìn)入新通道。（作者是廣東外語外貿(mào)大學(xué)拉丁美洲研究中心主任，中國拉丁美洲學(xué)會副會長）