南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 報(bào)道

6月16日，由廣東省外辦（省友協(xié)）、越南駐穗總領(lǐng)館聯(lián)合主辦，廣東省貿(mào)促會(huì)、廣東省工商聯(lián)協(xié)辦，南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)承辦的“粵出海·越世界”沙龍?jiān)侥蠈鲈趶V州舉行。沙龍聚焦“APEC框架下粵越產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通新機(jī)遇”，緊扣“出海合作”主題，匯聚政企、法律、銀行、保險(xiǎn)多方資源，為計(jì)劃掘金越南的廣東企業(yè)進(jìn)行了一場“零距離”的答疑解惑。

圖為沙龍現(xiàn)場

粵越合作提質(zhì)升級(jí)

廣東省外辦主任、省友協(xié)會(huì)長馬文峰在致辭中表示，“粵出海?越世界”沙龍是省外辦2026年強(qiáng)化外事賦能、助力粵企出海，精心打造的品牌項(xiàng)目，旨在聚焦廣東和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搭建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、資源互通的合作平臺(tái)，共享全球機(jī)遇、共創(chuàng)發(fā)展新局。

他指出，中國（廣東）—越南合作協(xié)調(diào)會(huì)等機(jī)制平臺(tái)常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，深越合作區(qū)等標(biāo)桿項(xiàng)目深入推進(jìn)，軌道交通、家電制造等領(lǐng)域合作成果豐碩。選擇越南作為沙龍首場活動(dòng)的主賓國，既是落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤共識(shí)的實(shí)踐之舉，也是粵企深耕東盟的堅(jiān)定選擇，更是深化互惠合作的雙向奔赴。

越南自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與開放格局為粵越合作提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。越南駐廣州總領(lǐng)事阮越勇表示，越南政府把今年的GDP增長目標(biāo)設(shè)定在至少10%的創(chuàng)紀(jì)錄水平，以確保其“2045年躋身高收入國家行列”的計(jì)劃能如期實(shí)現(xiàn)。越南政府還提出三大戰(zhàn)略突破，包括推進(jìn)體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人才開發(fā)。

廣東省貿(mào)促會(huì)會(huì)長陳小鋒在致辭中表示，當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快，越南憑借區(qū)位優(yōu)勢、市場活力和發(fā)展?jié)摿Γ蔀閺V東企業(yè)海外布局的重要目的地。企業(yè)出海之路，既有機(jī)遇也面臨法律合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控、本地化運(yùn)營等諸多挑戰(zhàn)。本次沙龍聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，圍繞越南投資政策、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、合規(guī)風(fēng)控、金融保障等核心內(nèi)容展開交流，可謂恰逢其時(shí)。

廣東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳志列表示，廣東正堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐；越南也進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、工業(yè)化現(xiàn)代化全面推進(jìn)的新階段。越南在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、半導(dǎo)體、高端制造和綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域有著巨大需求，這與廣東在這些領(lǐng)域的優(yōu)勢高度互補(bǔ)。

從深耕本地到共建產(chǎn)業(yè)鏈

沙龍上，擁有越南市場實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，紛紛就出海路徑分享了他們的探索與心得。他們的核心共識(shí)是：單純的設(shè)備或產(chǎn)品輸出難以長久，必須摒棄“賺快錢”思維，走向“技術(shù)共生、產(chǎn)業(yè)共建”，在深度本地化中實(shí)現(xiàn)共贏。

佳都科技集團(tuán)董事長陳嬌講述了她初次出海越南，在當(dāng)?shù)靥剿髦腔劢煌ńㄔO(shè)的經(jīng)歷。她表示，在2024年，佳都科技隨廣州市代表團(tuán)出訪，與當(dāng)?shù)刂C合企業(yè)春橋控股集團(tuán)達(dá)成全面戰(zhàn)略合作。經(jīng)過這次出訪，他們與越南的合作不斷深化，其中一個(gè)案例是在去年1月，佳都科技與河內(nèi)市政府、河內(nèi)地鐵管理局MRB開展多輪交流，達(dá)成技術(shù)賦能、產(chǎn)業(yè)共建的共識(shí)，攜手籌建合資公司，打造越南本土智慧軌道交通技術(shù)服務(wù)主體。

陳嬌介紹，合資公司主要開展三項(xiàng)工作：一是輸出成熟技術(shù)體系，協(xié)助越南搭建適配本地、接軌國際的智慧軌道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是結(jié)合當(dāng)?shù)剀壗豁?xiàng)目需求，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)配套基地，逐步實(shí)現(xiàn)核心設(shè)備本地化生產(chǎn)組裝；三是搭建雙向人才培養(yǎng)機(jī)制，為越南培育軌道交通技術(shù)與運(yùn)營管理人才，助力當(dāng)?shù)卣莆蘸诵南到y(tǒng)運(yùn)維能力。

對(duì)于未來在越南的發(fā)展，陳嬌已有清晰的規(guī)劃：“我們制定3+5+10階段性目標(biāo)，具體來說就是前3年完成合資公司落地、技術(shù)轉(zhuǎn)移與首批人才培養(yǎng)；未來5年由越南團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)、佳都科技提供技術(shù)支持，承接河內(nèi)完整地鐵線路機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營；長期來看，將用10年時(shí)間，聯(lián)合合作伙伴將技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)推廣至東南亞更多區(qū)域。”

由此可見，佳都科技在出海進(jìn)程中的角色，已從早期的“承建商”蛻變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)生態(tài)共建者”，深度參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。與此同時(shí)，佳都科技的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)歷也折射出不少出海企業(yè)面臨的痛點(diǎn)。

陳嬌坦言，推進(jìn)合作過程中，佳都科技曾遇到不少實(shí)際問題：一是跨境各類審批流程偏繁瑣，辦理周期較長，影響項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏；二是企業(yè)獲取越南優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目渠道有限，供需對(duì)接存在信息差；三是越南相關(guān)法規(guī)更新較快，合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步明晰，企業(yè)合規(guī)運(yùn)營成本偏高；四是跨境資金結(jié)算、海外風(fēng)險(xiǎn)保障、人員相關(guān)配套服務(wù)仍有完善空間。

越南粵商會(huì)執(zhí)行會(huì)長單位、越南中越中電子國際商貿(mào)城股份公司科技中心總經(jīng)理孟燦在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前越南正在加速打造區(qū)域性電子制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，電子信息、動(dòng)力電池、半導(dǎo)體被列為國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2025年，越南電子產(chǎn)品出口額達(dá)1265億美元，北寧、北江至海防產(chǎn)業(yè)走廊集聚全國超60%電子制造外商投資。根據(jù)越南產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2026年該國電子制造業(yè)出口目標(biāo)設(shè)定為1500億美元。

在耀眼的出口數(shù)字背后，越南電子產(chǎn)業(yè)仍存在三大明顯短板，恰恰為廣東制造提供了廣闊的協(xié)同空間。孟燦表示，一是產(chǎn)業(yè)鏈整體處于價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵高端元器件、精密生產(chǎn)設(shè)備對(duì)外依存度較高，本土上下游配套體系不完善；二是產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化水平分化明顯，頭部外資工廠智能化改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能增效約30%，大量二、三級(jí)中小配套廠商缺乏智能裝備與數(shù)字化MES管理系統(tǒng)，自動(dòng)化、數(shù)字化改造需求旺盛；三是全球國際貿(mào)易ESG合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)收緊，環(huán)保治理、碳足跡溯源、安全生產(chǎn)合規(guī)成為出口硬性條件，倒逼全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施綠色技改升級(jí)。

這些產(chǎn)業(yè)“短板”，恰恰是粵企走進(jìn)越南“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的最佳切入口。以APEC合作規(guī)則和粵商會(huì)落地經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，孟燦從四大領(lǐng)域梳理了廣東企業(yè)赴越投資的務(wù)實(shí)建議：第一是智能制造裝備與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，推行“輕資產(chǎn)漸進(jìn)式落地”。 針對(duì)越南技改需求，孟燦建議自動(dòng)化及工業(yè)軟件企業(yè)采取“樣品供貨—駐外辦事處—就地建廠”三步走，優(yōu)先入駐北寧、北江配套孵化載體，通過設(shè)備代銷、產(chǎn)線托管、技改總承包等模式切入，嚴(yán)控前期固投，降低試錯(cuò)成本。

第二，針對(duì)電子零部件與鋰電配套產(chǎn)業(yè)，組團(tuán)出海，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。 越南印刷電路板（PCB）、連接器、被動(dòng)元器件等本土配套缺口顯著。孟燦建議龍頭粵企率先落地，牽引上下游中小企業(yè)抱團(tuán)出海；細(xì)分企業(yè)可組團(tuán)入駐粵商共建園區(qū)，共享廠房、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)與用工資源，分?jǐn)偝杀?。同時(shí)，善用APEC原產(chǎn)地累積規(guī)則與RCEP關(guān)稅優(yōu)惠，采取“核心部件國內(nèi)產(chǎn)+成品越南造”的分工模式，借道越南輻射南亞、中東等市場。

第三，針對(duì)綠色制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)，緊扣ESG準(zhǔn)入，布局新興賽道。ESG合規(guī)已成為越南制造出海的硬性門檻。建議省內(nèi)節(jié)能環(huán)保、碳管控企業(yè)聯(lián)合在越粵企打造綠色標(biāo)桿工廠，形成成熟案例后向全越推廣，并積極對(duì)接越南綠色制造扶持政策，申報(bào)技改專項(xiàng)補(bǔ)貼。

第四，搶抓跨境基建紅利，多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)化供應(yīng)鏈。隨著中越跨境路橋與口岸通關(guān)提速，建議大型設(shè)備與大宗原材料走南沙港海運(yùn)，精密零配件依托陸路快線直抵北寧，縮短物流周期。有實(shí)力的廣東基建、物流企業(yè)可參與越南北部園區(qū)路網(wǎng)及保稅倉投資，以基建聯(lián)動(dòng)工業(yè)用地，撬動(dòng)制造項(xiàng)目落地。

穿越合規(guī)深水區(qū)

出海越南，法律與合規(guī)往往是企業(yè)的“生命線”。本次沙龍的重磅環(huán)節(jié)之一，是特設(shè)的“互動(dòng)交流”環(huán)節(jié)。來自銀行、信保、律所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家組成智囊團(tuán)，直擊粵企在金融、財(cái)稅、勞工與ESG等深水區(qū)面臨的隱性關(guān)卡，并為企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)健出海生態(tài)圈給出了策略。

自2024年起，越南密集地推進(jìn)了一系列法律法規(guī)的系統(tǒng)性修訂，越南新《投資法》《土地法》和新版《企業(yè)所得稅法》等核心法律相繼更新或生效。法規(guī)密集迭代，這對(duì)出海企業(yè)意味著什么？北京大成（廣州）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、跨境投資與貿(mào)易專業(yè)組聯(lián)合負(fù)責(zé)人彭明致以新《投資法》進(jìn)行說明，他表示，越南修改《投資法》的核心是“放寬準(zhǔn)入、簡化流程、強(qiáng)化事后監(jiān)管”，標(biāo)志著越南從“招商引資”轉(zhuǎn)向“擇商選資”。

對(duì)正在加速布局越南的廣東企業(yè)而言，這既是機(jī)遇集中的窗口期，也是合規(guī)挑戰(zhàn)集中釋放的“深水區(qū)”。

彭明致認(rèn)為，越南新《投資法》給企業(yè)帶來的利好主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是審批提速，除敏感行業(yè)外，企業(yè)可以先拿營業(yè)執(zhí)照（ERC）開張，12個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦投資登記證（IRC），啟動(dòng)周期縮短2-4個(gè)月；二是，限制減少，越南直接取消了38類行業(yè)的前置許可，監(jiān)管從事前審批變成了“合規(guī)即可運(yùn)營”的事后抽查；三是，給高科技行業(yè)設(shè)置了綠色通道，入駐工業(yè)園的高科技、半導(dǎo)體、5G項(xiàng)目，審批周期從9-12個(gè)月直接壓縮至3-4個(gè)月。

另一方面，越南新《土地法》給企業(yè)可能帶來的負(fù)面影響同樣不容小覷。彭明致指出，舊法下企業(yè)可一次性付清50年租金并拿土地證抵押貸款；新法主推“按年交租”，由此可能帶來三重風(fēng)險(xiǎn)——土地失去抵押物價(jià)值、退出時(shí)無法直接轉(zhuǎn)讓土地，以及租金每5年面臨重估上漲。

對(duì)此，彭明致給出了“破局”方案。她以光伏企業(yè)為例，強(qiáng)調(diào)“行業(yè)定性優(yōu)先”，必須確保業(yè)務(wù)被寫進(jìn)鼓勵(lì)類，并且投資登記證（IRC）上的經(jīng)營范圍要精確匹配。針對(duì)土地，如果只能按年付租，必須切斷對(duì)“土地抵押貸款”的單一依賴，提前找國內(nèi)銀行做“內(nèi)保外貸”或找信保增信；簽租約時(shí)，必須在合同里寫明“租金上漲封頂條款”鎖死成本。

沙龍上，企業(yè)最關(guān)心的問題之一，就是資金。在越南賺了錢，怎樣才能安全匯回國內(nèi)？資金匯兌始終是焦點(diǎn)，而越南嚴(yán)格的外匯管制，疊加新落地的“全球最低稅”規(guī)則，讓這道必答題變得尤為棘手。

中國銀行胡志明市分行營業(yè)部總經(jīng)理蔣煒表示，“在越南，人民幣不能自由流通，利潤匯回國內(nèi)有嚴(yán)格的前提條件：必須補(bǔ)齊審計(jì)報(bào)告、交完稅、證明公司沒有累計(jì)虧損，而且必須在分紅后12個(gè)月內(nèi)匯出，材料稍微不齊就會(huì)被卡?！?/p>

信永中和會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人梁欣也持相近的觀點(diǎn)。她表示，越南從2024年開始征收15%的“全球最低稅”，以前那種靠當(dāng)?shù)乇芏惖穆纷幼卟煌?。在越南留存的利潤如果稅率低?5%，還要補(bǔ)繳差額。對(duì)此，梁欣建議，企業(yè)要盡早調(diào)整財(cái)務(wù)架構(gòu)。同時(shí)，內(nèi)部定價(jià)要合理，把越南子公司的凈利潤率鎖定在4%—6%的合理區(qū)間，不要追求低價(jià)避稅，否則極易引來稅務(wù)稽查。

在越南開廠，繞不開勞工和環(huán)保的合規(guī)問題。梁欣表示，現(xiàn)在去越南投資，環(huán)保和減碳早已不是“軟倡導(dǎo)”，而是“硬門檻”。越南的年度審計(jì)已經(jīng)把環(huán)保排污、員工社保、碳排放等ESG指標(biāo)納入重點(diǎn)核查。她進(jìn)一步表示，中企要盡快把ESG納入日常合規(guī)管理，做到制度健全、數(shù)據(jù)真實(shí)、文件完整、現(xiàn)場規(guī)范，這樣才能在越南新一輪合規(guī)升級(jí)中，既守住經(jīng)營底線，又保障資金安全回流。