2026年6月11日 總第1300期

值日編輯：余佳軒 鄧徐勤偉

審核：張謙和 毛雅欣 朱依林 喻琬淋

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：《南華早報》

《南華早報》6月10日報道，印軍正推進獨立以來最大規(guī)模軍事改革，以提升應(yīng)對中巴雙線安全壓力的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。一是推進戰(zhàn)區(qū)化改革。印軍計劃將現(xiàn)有17個陸、海、空軍司令部整合為聯(lián)合戰(zhàn)區(qū)司令部（joint commands）：北部戰(zhàn)區(qū)設(shè)于勒克瑙（Lucknow），主要應(yīng)對中國方向；西部戰(zhàn)區(qū)設(shè)于齋浦爾（Jaipur），主要應(yīng)對巴基斯坦方向；海上戰(zhàn)區(qū)設(shè)于特里凡得瑯（Thiruvananthapuram），維護印度洋戰(zhàn)略利益。相關(guān)方案已于5月提交國防部長拉杰納特·辛格（Rajnath Singh），目前正等待最終批準(zhǔn)。二是強化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。印正建立三軍聯(lián)合行動控制中心（JOCC），計劃6月底前投入運行，以增強情報融合和無人作戰(zhàn)能力。分析認為，中巴在“朱砂行動”（Operation Sindoor）期間展現(xiàn)出的協(xié)調(diào)配合，以及中國海軍在印度洋影響力不斷增強，是印加快推進軍事改革的重要動因。印軍愈發(fā)擔(dān)憂未來危機中可能同時面臨來自中巴兩個方向的壓力。不過，印軍軍事改革仍面臨顯著軍種利益協(xié)調(diào)難題。盡管印度自2019年設(shè)立國防參謀長（CDS）職位后，戰(zhàn)區(qū)改革獲得實質(zhì)性推進，但空軍仍是主要反對力量。空軍擔(dān)心空中資產(chǎn)被“零敲碎打”地分配給各戰(zhàn)區(qū)后喪失靈活性。前空軍副參謀長卡皮爾·卡克（Kapil Kak）指出，預(yù)警機、加油機和電子戰(zhàn)飛機等關(guān)鍵資產(chǎn)數(shù)量有限，需要根據(jù)戰(zhàn)場態(tài)勢跨區(qū)域快速調(diào)動，若由各戰(zhàn)區(qū)分別掌控，反而可能降低作戰(zhàn)效率。他強調(diào)，面對中巴雙線安全壓力，聯(lián)合規(guī)劃與三軍一體化建設(shè)比單純劃分戰(zhàn)區(qū)更為重要。

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圖源：路透社

彭博社6月9日報道，印度因國家安全顧慮暫緩批準(zhǔn)美國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商“星鏈”（Starlink）在印開展商業(yè)運營。印內(nèi)政部下屬安全機構(gòu)已暫停相關(guān)審批程序，要求其進一步回應(yīng)安全問題。有報道稱，美伊沖突期間星鏈終端被用于未經(jīng)許可的伊朗境內(nèi)通信活動，引發(fā)印方擔(dān)憂。安全部門要求其進一步說明全球業(yè)務(wù)布局，以及在美資背景下如何確保遵守印國家安全要求。星鏈約一年前獲得全球移動個人通信衛(wèi)星（GMPCS）許可證，并已進行安全演示，在印建設(shè)約10個地面網(wǎng)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。星鏈此次審批受阻，正值其母公司SpaceX計劃以1.75萬億美元（US$1.75 trillion）目標(biāo)估值在納斯達克進行首次公開募股（IPO）之際。此次審批延遲也導(dǎo)致印度衛(wèi)星頻譜定價方案遲遲無法提交內(nèi)閣批準(zhǔn)。受美伊沖突影響，印對衛(wèi)星通信領(lǐng)域采取更審慎態(tài)度。本土運營商吉奧通信（Jio Infocomm）和巴帝電信（Bharti Airtel）與外國衛(wèi)星通信服務(wù)商的合作安排亦被納入更嚴(yán)格審查范圍。

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斯里蘭卡歷史上最嚴(yán)重的針對平民的單次恐怖襲擊事件包括對首都科倫坡三家高檔酒店、兩座羅馬天主教堂和科倫坡郊外一座福音派新教教堂的爆炸襲擊。圖源：法新社

《海峽時報》《斯里蘭卡衛(wèi)報》6月10日報道，斯里蘭卡政府首次公開指認前國家情報局（SIS）局長、退役少將蘇雷什·薩萊（Suresh Sallay）與2019年復(fù)活節(jié)連環(huán)爆炸襲擊存在關(guān)聯(lián)。斯公共安全部長阿南達·維杰帕拉（Ananda Wijepala）表示，薩萊涉嫌與實施襲擊的伊斯蘭極端分子合謀，并在行動前提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。薩萊此前已于2026年2月因“協(xié)助和教唆”罪名被捕。調(diào)查人員同時獲得法院禁令，禁止前總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabhaya Rajapaksa）離境。據(jù)悉，2019年襲擊發(fā)生后，拉賈帕克薩憑借強硬反恐立場贏得總統(tǒng)選舉，并任命曾負責(zé)軍事情報工作的薩萊出任國家情報局局長。案件引發(fā)的政治爭議持續(xù)擴大。批評人士認為，復(fù)活節(jié)爆炸案調(diào)查正越來越受政治因素驅(qū)動，而非公正司法程序，政府試圖借案件發(fā)酵轉(zhuǎn)移公眾對當(dāng)前國內(nèi)外問題的關(guān)注。圍繞薩萊羈押程序、法醫(yī)鑒定結(jié)果及調(diào)查過程的爭議不斷發(fā)酵，部分輿論質(zhì)疑調(diào)查受到個人恩怨、機構(gòu)競爭及政治考量影響，其程序公正性面臨挑戰(zhàn)。分析人士指出，此案正演變?yōu)闄z驗國家機構(gòu)公信力與制度合法性的政治事件，其核心問題已不再局限于薩萊個人責(zé)任，而在于政府能否以透明、公正并符合法治原則的方式行使國家權(quán)力。

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巴基斯坦總理穆罕默德·謝赫巴茲·謝里夫周三在伊斯蘭堡主持召開國家經(jīng)濟委員會會議。圖源：巴基斯坦聯(lián)合通訊社

《黎明報》6月9日報道，由于巴基斯坦聯(lián)邦政府未能彌合與各省政府圍繞財政資源分配的分歧，原定出臺的2026—2027財年聯(lián)邦預(yù)算面臨較大不確定性。巴國家財政委員會（NFC）原計劃于6月10日向議會提交次年預(yù)算，但因各方在財政分配問題上僵持不下，預(yù)算提交時間已面臨第三次延期。此次爭議焦點在于，中央政府要求各省在原先承諾向聯(lián)邦提供1.95萬億盧比（Rs1.95tr）財政盈余的基礎(chǔ)上，再額外承擔(dān)超過1萬億盧比的財政需求。對此，各省政府表示強烈反對，認為此舉將導(dǎo)致地方財政赤字?jǐn)U大并沖擊發(fā)展項目。若應(yīng)用此案，開伯爾-普赫圖赫瓦?。↘P）估計自身損失將達1700-1800億盧比（Rs170 billion to Rs180bn），而旁遮普省和信德省的缺口分別約7000億（Rs700bn）和5000億盧比（Rs500bn）。KP首席部長財政顧問阿斯拉姆指出，這一安排或違反與國際貨幣基金組織（IMF）商定的盈余目標(biāo)，并表示此事已超出省政府決策權(quán)限，要求就相關(guān)問題與被監(jiān)禁的前總理伊姆蘭·汗進行磋商。分析認為，這場預(yù)算爭議表面上是財政技術(shù)問題，實則折射出巴中央政府、各省政府、人民黨（PPP）和穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）（PML-N）之間的權(quán)力協(xié)調(diào)困境。中央希望各省承擔(dān)更多財政責(zé)任，但無法快速通過憲法修正重新調(diào)整財政分配機制，只能依靠政治協(xié)商達成“混合式共識”。此外，預(yù)算之爭背后或牽動更大的政治議程，包括擬議中關(guān)于央地權(quán)力分配的“第28修正案”、地方政府改革、卡拉奇和瓜達爾等地區(qū)地位調(diào)整，以及可能的內(nèi)閣改組。由于經(jīng)濟表現(xiàn)持續(xù)不佳，財政部長奧朗則布承壓，但其去留及潛在替代人選目前仍不明朗。

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瑪瑪塔·班納吉于6月8日抵達新德里，參加印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟集會。圖源：Salman Ali, PTI

《前線》雜志6月10日報道，在西孟加拉邦選舉失利后，草根國大黨（TC）爆發(fā)前所未有政治危機，地方與聯(lián)邦兩級議員出現(xiàn)“雪崩式”退黨。一是地方議會陣營分裂。在西孟加拉邦議會中，80名TC議員中有60人宣布脫離該黨并另立黨團，推舉里塔布拉塔·班納吉（Ritabrata Banerjee）為反對黨領(lǐng)袖。二是聯(lián)邦下議院集體倒戈。28名TC議員中，有20人轉(zhuǎn)而支持印人黨領(lǐng)導(dǎo)的全國民主聯(lián)盟（NDA）。三是聯(lián)邦上議院議員辭席。兩名資深議員相繼辭職，使該黨在上議院的席位降至11席。此外，黨主席瑪瑪塔·班納吉（Mamata Banerjee）的親密助手法海德·哈基姆（Firhad Hakim）也于6月6日辭去加爾各答市市長職務(wù)，退黨傳聞甚囂塵上。當(dāng)前，瑪瑪塔正面臨其15年執(zhí)政生涯中最嚴(yán)峻的政治寒冬。在西孟邦內(nèi)部，TC基層干部因貪腐飽受民怨聲討，多名高級部長因涉舊案遭捕。在聯(lián)邦層面，因失去邦政權(quán)且黨團分裂，其在中央政治中的談判地位明顯下降，反印人黨陣營力量也一并削弱。分析指出，長期以來，維系TC的關(guān)鍵紐帶是其允許黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人在各自控制的權(quán)力地盤內(nèi)獨立運作并從中獲取利益，許多人更關(guān)心通過權(quán)力和金錢贏得選舉，以維護自身利益和收入，而非出于對黨或瑪瑪塔個人的真正忠誠。此次出走者過去長期對所謂腐敗和治理失當(dāng)保持沉默，或本身就是既得利益者。若TC此番沒有輸?shù)暨x舉，他們是否仍會作出同樣選擇，顯然值得懷疑。TC如今的境況，對于一個既無意識形態(tài)也無原則的政黨而言，實乃最自然的結(jié)局。在此背景下，瑪瑪塔為求政治存續(xù)，近期頻繁前往德里，或正謀求與國大黨結(jié)盟。

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圖源：路透社

CNBC 6月10日報道，Meta同意與印度達成人工智能數(shù)據(jù)中心協(xié)議。Meta宣布將向印信實工業(yè)（Reliance Industries）租賃一座容量為 16.8萬千瓦 的AI數(shù)據(jù)中心。該數(shù)據(jù)中心位于印度賈姆納格爾（Jamnagar），將由信實工業(yè)建設(shè)，計劃在兩年內(nèi)交付且具備擴容空間。Meta創(chuàng)始人扎克伯格表示，此設(shè)施將助力Meta拓展全球AI基礎(chǔ)設(shè)施，并深化在印長期投資。信實工業(yè)主席安巴尼（Mukesh Ambani）稱，該投資是印數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“變革時刻”。過去一年內(nèi)，超4000億美元（$400 billion）資金流入印AI生態(tài)系統(tǒng)，主投數(shù)據(jù)中心及配套能源基建。野村證券（Nomura）指出，由于成本優(yōu)勢，印數(shù)據(jù)中心容量預(yù)計在2030年前增至 700萬千瓦 。此外，印政府于2026年年初宣布，為在印設(shè)立數(shù)據(jù)中心服務(wù)全球客戶的超大規(guī)模云服務(wù)商提供長達20年的免稅政策。

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阿富汗男孩在喀布爾蔬菜市場撿拾爛蘋果。圖源：法新社

《半島電視臺》6月6日發(fā)表題為《阿富汗的害群之馬揭示了其非營利部門的哪些問題》的評論文章指出，在阿非政府組織（NGO）在國際援助資金銳減下面臨嚴(yán)重生存危機，而其長期存在的低效與腐敗正持續(xù)透支援助效果。本文作者胡賈圖拉·齊亞（Hujjatullah Zia）系記者和資深撰稿人。

2026年4月，作者在阿中部代昆迪?。―aikundi）進行實地考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)NGO援助項目“金玉其外，敗絮其中”：在提供零能耗貯藏室的項目中，零能耗水果冷庫容量極小，僅能容納全村兩三戶家庭的收成，大部分蘋果在樹下腐爛。而進口蔬菜種子項目同樣收效甚微，農(nóng)戶投入大量精力與資源種植，最終戶均收成僅值450阿富汗尼（約合7美元），而NGO卻將巨額資金浪費在調(diào)研、宣介和員工薪酬上，無人關(guān)心農(nóng)戶損失。

低效援助的案例在阿富汗屢見不鮮。2001年至2021年期間，阿淪為濫用國際援助典型，曾被美國記者形容為“1480億美元的徹底失敗”。根據(jù)美國阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室（SIGAR）數(shù)據(jù)，僅美政府提供的援助資金中，就有260億至290億美元因貪污或浪費流失，其他國際捐助者的流失額更是無法估量。自美軍撤離、阿塔重新掌權(quán)后，阿人道主義援助資金斷崖式下跌，但即使存在資金短缺情況，仍在當(dāng)?shù)剡\營的NGO并未提高工作效率、透明度和問責(zé)力度。

在阿NGO低效且貪腐嚴(yán)重的原因如下：一是層層轉(zhuǎn)包破壞質(zhì)量監(jiān)管。許多外資NGO不直接執(zhí)行項目，而是委托中介，后者再轉(zhuǎn)包給分包商。過長的代理鏈導(dǎo)致底層監(jiān)管失控，分包商為追求利潤極易偷工減料。二是項目方案唯資金導(dǎo)向。執(zhí)行伙伴首要目標(biāo)是爭取資金，很多方案脫離阿民眾最迫切的實際需求。三是外籍員工薪酬支出虛高。國際職員月薪普遍高達1萬至2萬美元，而這些工作完全可以由成本更低的本地專業(yè)人員承擔(dān)，嚴(yán)重浪費資金。

在國際捐助資金持續(xù)縮減的背景下，NGO亟需根本性變革。首先,應(yīng)大量啟用熟悉本土文化、市場價格和社群需求的本地人才，以優(yōu)化項目成本并確保實際效果。其次,應(yīng)壓縮外包和分包代理鏈，建立直接收集社區(qū)和一線人員反饋的評估機制。再次，援助項目必須更多轉(zhuǎn)向解決失業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場準(zhǔn)入等根本性挑戰(zhàn)。最后，只有提高效率與問責(zé)制，才能確保援助服務(wù)落到實處，并提升NGO自身發(fā)展優(yōu)勢。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林

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