今年的聯(lián)合國，正在迎來一個重要的權力交接期。根據(jù)安排，現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長古特雷斯的第二個任期將于2026年12月31日結束。作為聯(lián)合國歷史上第九任秘書長，古特雷斯自2017年上任以來，已經(jīng)執(zhí)掌聯(lián)合國近十年。

這十年期間，世界發(fā)生了劇烈變化。俄烏沖突持續(xù)升級，中東局勢反復震蕩，氣候危機不斷加深，人工智能迅速發(fā)展，國際秩序也正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，在這樣的背景下，聯(lián)合國的作用既受到期待，也面臨質疑。

支持者認為，聯(lián)合國仍是全球最具代表性的國際組織，批評者則認為，在大國博弈不斷加劇的情況下，聯(lián)合國的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力正在受到挑戰(zhàn)。因此，下一任秘書長將面對一個比十年前更加復雜的世界。誰來接替古特雷斯，不僅關系到聯(lián)合國未來五年的發(fā)展方向，也關系到全球治理體系的走向。

目前隨著遴選程序啟動，已有5名候選人正式進入競爭名單。從地區(qū)分布來看，大多數(shù)候選人都來自拉美地區(qū)。這是因為按照聯(lián)合國內(nèi)部長期形成的地區(qū)輪換慣例，下一任秘書長原則上應由拉丁美洲和加勒比地區(qū)人士擔任，目前最受關注的主要有五位。

第一位巴切萊特，作為智利歷史上首位女總統(tǒng)，巴切萊特擁有極高國際知名度。她兩次出任智利總統(tǒng)，曾擔任聯(lián)合國婦女署執(zhí)行主任和聯(lián)合國人權事務高級專員。從資歷來看，她堪稱目前候選人中的“明星人物”。但問題同樣存在。在人權議題上的鮮明立場，使她在部分國家眼中爭議較大，而秘書長選舉最終需要獲得安理會五個常任理事國一致接受。這意味著知名度未必能夠直接轉化為優(yōu)勢。

第二位格羅西，國際原子能機構總干事格羅西是目前國際舞臺上最活躍的外交官之一。無論是伊朗核問題，還是俄烏沖突中的核安全危機，他都深度參與，其優(yōu)勢在于擁有豐富的危機處理經(jīng)驗。但秘書長職位需要統(tǒng)籌經(jīng)濟、發(fā)展、人權、環(huán)境等多個領域，而不僅僅是安全問題。因此，格羅西的專業(yè)背景既是優(yōu)勢，也可能成為限制。

第三位格林斯潘，現(xiàn)任聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長，格林斯潘長期關注發(fā)展中國家問題。在當前全球經(jīng)濟增長放緩、債務壓力上升的背景下，她的專業(yè)能力具有現(xiàn)實意義。同時，她長期在聯(lián)合國系統(tǒng)工作，對聯(lián)合國內(nèi)部運作十分熟悉。不過，與巴切萊特和格羅西相比，她的國際影響力相對有限。

第四位埃斯皮諾薩，如果說誰是目前最大的黑馬，那么很可能就是厄瓜多爾前外長埃斯皮諾薩。她曾擔任聯(lián)大主席，也曾擔任外交部長和國防部長。既熟悉聯(lián)合國體系，也具備國家治理經(jīng)驗。

更重要的是，她把聯(lián)合國改革作為核心競選主張，她認為聯(lián)合國當前面臨的最大問題不是資金不足，而是信任危機和效率危機。這一觀點獲得不少發(fā)展中國家認同。在地區(qū)輪換與女性候選人呼聲上升以及聯(lián)合國改革需求增強的背景下，埃斯皮諾薩的競爭力正在快速提升。

第五位薩勒，塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是唯一來自非洲的候選人。其在擔任總統(tǒng)和非盟輪值主席期間積累了豐富經(jīng)驗。但由于不符合拉美地區(qū)輪換慣例，因此客觀上處于不利位置，除非拉美候選人內(nèi)部出現(xiàn)嚴重分裂，否則他的勝算相對較低。

就在各方關注秘書長選舉之際，王毅外長在聯(lián)合國安理會高級別會議后明確提出了中方對下一任秘書長的期待。概括起來就是十六個字：恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔當。這四項標準，實際上就是對應著聯(lián)合國當前面臨的四大挑戰(zhàn)。

第一恪守憲章，聯(lián)合國成立的根本依據(jù)是《聯(lián)合國憲章》。面對地緣政治沖突升級，秘書長必須堅持憲章原則，維護聯(lián)合國的獨立性和權威性。第二能力出眾，今天的聯(lián)合國管理數(shù)十個機構和上百項國際事務，沒有豐富的外交經(jīng)驗和協(xié)調(diào)能力，很難在復雜的國際環(huán)境中發(fā)揮作用。

第三公道正派，隨著全球南方國家影響力不斷提升，越來越多國家希望聯(lián)合國能夠更加公平地反映發(fā)展中國家的利益訴求。新任的秘書長必須保持平衡，避免偏向任何陣營。第四履職擔當，面對戰(zhàn)爭、氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)，秘書長需要有推動改革和凝聚共識的能力，而不僅僅是發(fā)表聲明。

如果以王毅外長提出的四項標準作為衡量尺度，埃斯皮諾薩的匹配度最高。她既有聯(lián)大主席經(jīng)歷，又長期從事外交工作，既來自拉美地區(qū)，又是女性候選人，既主張改革，又強調(diào)維護聯(lián)合國權威。從當前公開條件來看，她幾乎覆蓋了地區(qū)輪換、性別平衡、多邊主義和聯(lián)合國改革等多個關鍵因素。當然，最終結果仍取決于安理會內(nèi)部投票，尤其是五個常任理事國能否形成統(tǒng)一共識。

屬于古特雷斯的時代即將落幕，聯(lián)合國也將迎來新的秘書長。表面上看，這是一次秘書長換屆，實際上，這是一場關于聯(lián)合國未來方向的抉擇。未來的秘書長不僅要管理一個擁有193個會員國的國際組織，更要面對戰(zhàn)爭沖突、氣候變化、人工智能治理等前所未有的全球挑戰(zhàn)。

誰能夠真正做到王毅外長提出的“恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔當”，誰就更有可能獲得國際社會認可。從目前形勢看，埃斯皮諾薩、巴切萊特和格林斯潘或許是最值得關注的三位競爭者，而聯(lián)合國歷史上首位女性秘書長誕生的可能性，也正在不斷上升。