進(jìn)入“十五五”時期，我國開始系統(tǒng)推進(jìn)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等六網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。“六張網(wǎng)”的布局不僅涵蓋傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的升級，也涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

國家水網(wǎng)建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資的重要載體和抓手，具有吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多的優(yōu)勢。據(jù)測算，“十五五”國家水網(wǎng)建設(shè)投資將突破6萬億元，并新增300多萬個就業(yè)崗位。

今年以來，灌區(qū)現(xiàn)代化改造、引水骨干項目等國家水網(wǎng)重大工程相繼開工建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)京杭大運(yùn)河、永定河、西遼河全線水流貫通，基本建成南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程，建設(shè)南水北調(diào)東線二期工程，加快形成“南北調(diào)配，東西互濟(jì)”的水資源配置格局。

國家水網(wǎng)覆蓋我國超80%國土，水脈相連的這張大網(wǎng)，成為守護(hù)國土安全、糧食安全、生態(tài)安全的重要屏障。“十五五”時期加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，完善水資源配置和供水保障體系。這張網(wǎng)將如何編織？

引“遠(yuǎn)水”解“近渴”

雷州半島形如“龜背”，中間高、四周低，留不住水汽。而地處雷州半島最南端的徐聞縣，則更加缺水，當(dāng)?shù)毓喔扔盟^大多數(shù)靠抽取地下水，一個個水塔成為每個村莊的“標(biāo)配”。在30米高的水塔內(nèi)部，存滿的打上來的地下水足有200多立方米，但對于周邊400畝菠蘿田卻是杯水車薪。一塔水只夠澆5畝地，全部澆一遍要20多天，往往一輪還沒澆完，最初澆的那塊地又旱了。長期抽取地下水，導(dǎo)致地下水位越來越低。

轉(zhuǎn)機(jī)來自國家水網(wǎng)骨干輸排水通道——環(huán)北部灣廣東水資源配置工程。這項工程從西江干流取水，一路向南，穿越云浮、茂名、陽江、湛江4市，最終到達(dá)徐聞。由于雷州半島山脈延綿，超過一半的路線需要“水往高處流”，四座泵站將聯(lián)手把水抬升224米。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程一路上要穿越的障礙多達(dá)137處，目前工程建設(shè)已經(jīng)完成總投資額的34％。

預(yù)計環(huán)北工程建成后，雷州半島將新增185萬畝灌溉面積，并將原有小灌區(qū)連點成片，匯成465萬畝的大型灌區(qū)，有望成為全國第七大灌區(qū)。徐聞縣正抓緊修建配套工程，在城北鄉(xiāng)，一條7公里的灌溉渠正在進(jìn)行襯砌，原來的泥渠將變成四通八達(dá)的水渠。全縣將修建上萬個山塘，通過渠系彼此相連成網(wǎng)，讓西江水滋潤每一塊土地。國家水網(wǎng)引來活水，徐聞的產(chǎn)業(yè)版圖豁然開朗，35萬畝菠蘿田正謀劃引入需水量更大的新品種。借著源頭活水，徐聞的一個個村莊也在把儲水的山塘建設(shè)成風(fēng)景。

引江補(bǔ)漢工程，不斷刷新“進(jìn)度條”

在南方沿海解決“缺水”的同時，北方也在打通新的水源通道。作為國家水網(wǎng)主骨架和大動脈的標(biāo)志性工程，正在建設(shè)中的引江補(bǔ)漢工程也是“十五五”時期的重點項目之一。2022年，引江補(bǔ)漢工程正式開工——從長江三峽庫區(qū)引水至漢江丹江口水庫下游。項目建成后，中線北調(diào)水量可由年均95億立方米增加到115.1億立方米，大幅提升供水能力和保證率。

引江補(bǔ)漢工程自開工以來，各施工標(biāo)段就不斷刷新“進(jìn)度條”。位于湖北省谷城縣的15號豎井工程，承擔(dān)了3.3公里的輸水隧洞施工任務(wù)，這也是引江補(bǔ)漢工程地質(zhì)水文條件最復(fù)雜的洞段。記者乘坐吊罐來到地下287米的施工現(xiàn)場看到：引江補(bǔ)漢工程15號豎井的地下工作面，是多條隧洞組成的。中國葛洲壩集團(tuán)引江補(bǔ)漢工程土建7標(biāo)項目經(jīng)理蔣正韋表示，15號豎井控制范圍內(nèi)的主洞段有12條大斷層，還要穿過南河水庫，水庫底部距洞頂只有70米，施工風(fēng)險極大。

截至目前，引江補(bǔ)漢工程主隧洞已累計掘進(jìn)超27公里，支洞累計掘進(jìn)超40公里。作為“十五五”時期將基本建成的重大水利工程，這條水網(wǎng)大動脈正在地底深處攻堅克難。

從“水垢厚”到“水清甜”

在南水北調(diào)中線這支水網(wǎng)動脈不斷延伸的同時，沿線百姓的生活也在發(fā)生實實在在的變化。

河南新鄉(xiāng)封丘縣居民閆艷霞講述，就在一年前，她家喝的還是當(dāng)?shù)氐牡叵滤??！爸坝玫碾娝畨兀疂n很厚，水有點渾濁。自從改了丹江水之后，水質(zhì)也清亮了，比之前甘甜，好喝了?！?015年6月，南水北調(diào)的水正式進(jìn)入新鄉(xiāng)市，十年間當(dāng)?shù)剌斔吭鲩L超過10倍。

去年，南水北調(diào)配套工程東線項目正式通水，不但讓80多萬群眾喝上了“南水”，也破解了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的用水瓶頸。新鄉(xiāng)市水利局局長諶永強(qiáng)表示，目前已經(jīng)實現(xiàn)新鄉(xiāng)市（市域）的南水北調(diào)水全覆蓋，惠及340萬人。下一步，通過城鄉(xiāng)供水一體化，將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。

“天空地水工”一體化監(jiān)測

水網(wǎng)工程加快建設(shè)的同時，一張讓水網(wǎng)更智能的“天空地水工”一體化監(jiān)測感知系統(tǒng)也正加快建設(shè)。未來，它能夠?qū)崿F(xiàn)一鍵跨流域精準(zhǔn)分水，實現(xiàn)精細(xì)化智慧治水。

水利部信息中心水利數(shù)據(jù)中心副主任李鳳生介紹，在72類2600多萬個水利對象的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)數(shù)據(jù)歸集，為整個水網(wǎng)調(diào)度提供數(shù)字底座。通過專業(yè)模型對水網(wǎng)進(jìn)行預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，為常規(guī)調(diào)度、應(yīng)急調(diào)度和專項調(diào)度提供算據(jù)和算法支撐。

水利部表示將加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，充分發(fā)揮超大規(guī)模水網(wǎng)工程體系優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)功效，持續(xù)增強(qiáng)國家水安全保障能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

6萬億元投資，覆蓋80.3%國土

我國已建成世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。約9.5萬座水庫大壩總庫容超1萬億立方米，相當(dāng)于7萬多個西湖的水量。南水北調(diào)東中線一期工程累計調(diào)水超880億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億人。今年以來，灌區(qū)現(xiàn)代化改造、引水骨干項目等17項國家水網(wǎng)重大工程相繼開工建設(shè)。從雪域高原到江南沃野，國家水網(wǎng)已覆蓋80.3%的國土面積。

2025年，全國完成水利建設(shè)投資12848億元，連續(xù)4年超萬億元?！笆奈濉睍r期全國累計完成水利建設(shè)投資56841億元，是“十三五”時期的1.6倍。據(jù)測算，“十五五”國家水網(wǎng)建設(shè)投資將突破6萬億元，并新增300多萬個就業(yè)崗位。

水利部規(guī)劃計劃司副司長楊威表示，“十五五”時期，水利部將組織實施一批重大水利工程，加快建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)，完善水資源配置和供水保障體系，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，基本建成中線引江補(bǔ)漢工程，建設(shè)東線二期工程，實施灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，夯實糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)水利基石。

國家發(fā)展改革委：積極吸引社會資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)

6月16日，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開座談會，邀請奧德集團(tuán)、哈爾濱九洲集團(tuán)、上海瀚訊信息技術(shù)、河北寶信物流等5家相關(guān)領(lǐng)域民營企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通交流，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和系統(tǒng)推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，聽取意見建議。鄭柵潔表示，下一步將完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，積極吸引社會資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)。

參會企業(yè)表示，國家適應(yīng)當(dāng)前和未來一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，部署推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)十分必要?！傲鶑埦W(wǎng)”建設(shè)需求大、帶動力強(qiáng)、輻射面廣，為企業(yè)拓展市場、擴(kuò)大投資、創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機(jī)遇，企業(yè)將把握機(jī)遇積極參與到“六張網(wǎng)”建設(shè)中，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中實現(xiàn)更好發(fā)展。同時，參會企業(yè)圍繞完善項目收益機(jī)制、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、加大資金要素保障、規(guī)范市場競爭秩序、拓寬民營企業(yè)參與渠道等方面提出意見建議。

鄭柵潔表示，國家部署推進(jìn)“六張網(wǎng)”建設(shè)，兼顧傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板與新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，既是深入挖掘內(nèi)需潛力的有力抓手，也是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。希望企業(yè)堅定發(fā)展信心、抓住發(fā)展機(jī)遇，積極參與“六張網(wǎng)”和重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場中發(fā)揮更大作用、實現(xiàn)更好發(fā)展。企業(yè)所提意見建議，將分門別類梳理并在后續(xù)工作中認(rèn)真研究采納。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化多網(wǎng)協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)籌用好各類政府資金和新型政策性金融工具，加強(qiáng)土地、環(huán)評等要素保障，堅持質(zhì)效并重，加快轉(zhuǎn)化實施，推動形成更多實物工作量?？v深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范地方招商引資行為，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，積極吸引社會資本參與“六張網(wǎng)”建設(shè)，有效激發(fā)民間投資活力。同時，深化多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究，堅持點面結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以務(wù)實舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

原標(biāo)題：《6萬億元投資“源源而來”，未來5年升級這張網(wǎng)→》