職能部門局長、處長將化身辦事者，親自體驗企業(yè)辦事全流程，破解辦事難；“基層首創(chuàng)”改革創(chuàng)新，將成為全市推廣的新經(jīng)驗；惠企政策加快兌現(xiàn)，將力爭減少一半以上環(huán)節(jié)、材料、時限等；跨境貿(mào)易中，進口消費品將進行差異化檢驗監(jiān)管，讓進口好物更快上市……

日前，北京市發(fā)布了2026年優(yōu)化營商環(huán)境“十大行動”。6月16日，北京市發(fā)展改革委、北京市經(jīng)濟和信息化局等多個部門負責人解讀“十大行動”。

問題導(dǎo)向，以“十大行動”打通堵點

2026年年初，北京市印發(fā)《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，部署了4方面28項年度重點任務(wù)，這是北京市連續(xù)9年迭代出臺營商環(huán)境改革舉措。

此次發(fā)布的“十大行動”有哪些內(nèi)容？與2026年重點任務(wù)有何關(guān)系？北京市發(fā)展改革委營商環(huán)境協(xié)調(diào)處處長許靜介紹，“十大行動”是從年度重點任務(wù)中選取的更具針對性、引領(lǐng)性的任務(wù)，通過以點帶面的方式，集中力量提升服務(wù)企業(yè)的深度和精準度。

許靜表示，“十大行動”主要集中在三大方面，以用戶視角重塑政府服務(wù)流程，以問題導(dǎo)向讓企業(yè)經(jīng)營更安心，以打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)讓發(fā)展動能更充沛。

用戶視角是選擇“十大行動”的主要基礎(chǔ)之一。許靜介紹，這方面包含三個行動——局處長“走流程”行動、惠企政策精準快兌行動、市政報裝“一站式”服務(wù)升級行動。“這部分主要是轉(zhuǎn)換視角，讓政府職能部門和工作人員以企業(yè)和群眾的身份去看問題，去服務(wù)企業(yè)。比如讓職能部門局長、處長以辦事企業(yè)或辦事群眾的身份，親自體驗一下辦事的全流程，在這個過程中發(fā)現(xiàn)堵點、痛點，更好地解決這些問題?！?/p>

問題導(dǎo)向是北京市優(yōu)化營商環(huán)境的著力點之一。這方面包含三個行動——登記注冊規(guī)范提升行動、執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動、優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動等。

打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)是優(yōu)化營商環(huán)境的目標之一。這方面包含4個行動——基層改革創(chuàng)新攻堅行動、企業(yè)信用“賦能增值”行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動、跨境貿(mào)易便利化行動?！氨热缁鶎痈母锓矫妫本┦泄膭罡鲄^(qū)先行先試，從基層和實踐中總結(jié)和創(chuàng)新更多服務(wù)企業(yè)便利模式。”許靜說。

據(jù)了解，當前，針對“十大行動”，北京市各職能部門已制定具體工作方案，力爭在年底前形成一批具有成效、可以切實提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度的做法。

鼓勵創(chuàng)新，政策兌現(xiàn)流程力爭壓減50%以上

局處長“走流程”行動是“十大行動”的重點之一。許靜介紹，在局處長“走流程”行動中，北京市將聚焦涉企審批、民生服務(wù)、便民利企類事項以及“一件事”集成服務(wù)，讓政策制定者、執(zhí)行者走出辦公室、走進辦事大廳，以企業(yè)或群眾的身份全流程、沉浸式體驗辦事過程，以用戶視角發(fā)現(xiàn)堵點卡點，推動問題真改實改。同時，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、媒體記者作為“體驗官”全程參與，讓體驗和整改都在監(jiān)督下進行。

此次“十大行動”中，北京市鼓勵基層先行先試，并探索和總結(jié)出新的經(jīng)驗。許靜表示，基層既是政策落地的“最后一公里”，也是改革創(chuàng)新的策源地。基層改革創(chuàng)新攻堅行動旨在鼓勵各區(qū)結(jié)合自身稟賦，先行先試主動作為，形成“基層首創(chuàng)—全市推廣”的循環(huán)。在具體領(lǐng)域中，包括但不限于：讓企業(yè)準入準營更高效，推行市場準營承諾即入制、深化“開店一件事”集成改革；讓審批流程更人性化，推行“容缺受理+信用承諾”審批、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦；讓監(jiān)管方式更契合創(chuàng)新發(fā)展，探索新業(yè)態(tài)新模式“沙盒監(jiān)管”，在守住安全底線的前提下為創(chuàng)新留出空間；讓服務(wù)更加精準高效，打造“無證明”政務(wù)服務(wù)模式、建立“注冊即聯(lián)系”服務(wù)機制；讓企業(yè)找到更多應(yīng)用場景，面向企業(yè)系統(tǒng)化開放政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動新技術(shù)新產(chǎn)品率先落地等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是營商環(huán)境建設(shè)的“試金石”，優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施和行動，必然以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，此次發(fā)布的“十大行動”中，還特別設(shè)置了為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動。許靜介紹，北京市將引導(dǎo)各區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈從準入許可、項目建設(shè)、投產(chǎn)運營到退出轉(zhuǎn)型全生命周期，系統(tǒng)優(yōu)化審批流程、監(jiān)管方式和服務(wù)供給，打造各具特色的營商環(huán)境示范。如東城區(qū)聚焦特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)，從注冊審批到臨床轉(zhuǎn)化全鏈條優(yōu)化服務(wù)，建立與國家審評中心常態(tài)化溝通機制；石景山區(qū)聚焦游戲電競產(chǎn)業(yè)，推行版號審批“一窗辦”、賽事審批“一賽一策”，從初創(chuàng)孵化到出海合規(guī)全鏈條優(yōu)化等。

信用賦能，北京“無事不擾”企業(yè)達到55萬戶

此次發(fā)布的“十大行動”中，企業(yè)信用“賦能增值”行動將聚焦信用監(jiān)管、惠企服務(wù)、融資授信等重點領(lǐng)域深化創(chuàng)新應(yīng)用，助力企業(yè)切實將信用價值轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

北京市經(jīng)濟和信息化局社會信用體系建設(shè)處副處長張銘介紹，北京市各部門按照本行業(yè)全國統(tǒng)一的評價規(guī)則開展行業(yè)信用評價，依據(jù)信用評價結(jié)果，實施差異化監(jiān)管措施，對信用好的企業(yè)合理降低檢查比例和頻次。同時推進一體化綜合監(jiān)管改革，以風險信用分級分類評級結(jié)果為基礎(chǔ)，當前已將55萬戶風險低、信用好的企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。同時，北京“信用代證”改革中，已實現(xiàn)以一份專項信用報告替代45個領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明。建立覆蓋近3萬家企業(yè)的信用重點培育企業(yè)庫，培育近3000家信用領(lǐng)跑單位。

此外，北京市企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺迭代升級，構(gòu)建起面向企業(yè)、金融機構(gòu)、政府部門的一體化綜合服務(wù)體系。企業(yè)能夠一站式查詢、對接全市30余家商業(yè)銀行的300多款金融產(chǎn)品，也可以基于信用畫像獲得適配的金融產(chǎn)品和惠企政策推薦，企業(yè)融資需求能夠在48小時內(nèi)獲得響應(yīng)并直達銀行。

隨著優(yōu)化營商環(huán)境行動的實施，信用賦能將進一步深化。張銘介紹，北京將動態(tài)更新“無事不擾”企業(yè)清單，在評先評優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務(wù)、給予財政資金獎補等工作中參考公共信用評價結(jié)果。深化“信用代證”應(yīng)用，進一步拓展專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明范圍，實現(xiàn)報告信息基本覆蓋全市行政處罰、嚴重失信主體名單、行政強制執(zhí)行等情況，提升企業(yè)辦事效率。創(chuàng)新“信用＋”應(yīng)用場景，為守信主體提供更多便利或優(yōu)惠。

市政報裝：“零上門、零審批、零投資”惠及近86萬市場主體及群眾

水、電、氣、熱、通信和有線電視……這些基本公共服務(wù)對企業(yè)來說不可或缺，但辦理報裝業(yè)務(wù)需要耗費巨大的精力。近年來，北京市整合市政報裝服務(wù)，實現(xiàn)“一站辦結(jié)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿、辦事更省心”。

北京市城市管理委管廊處（市政設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)處）副處長李延超介紹，以往企業(yè)辦理水、電、氣、熱、通信和有線電視等市政報裝業(yè)務(wù)，需要往返多家公用企業(yè)營業(yè)廳，或登錄多個平臺分別申報，流程繁瑣、耗時費力。為此，北京市上線市政公用報裝“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)供水、電力、燃氣、供熱、排水、通信、有線電視等多項業(yè)務(wù)線上同步申報、并聯(lián)辦理。通過“一次申報、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，受理材料大幅壓縮至不超過3份。同時，利用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用功能。完成市政報裝“一站式”服務(wù)平臺與大數(shù)據(jù)平臺深度對接，群眾和企業(yè)辦理報裝業(yè)務(wù)時，無需重復(fù)上傳、提交房產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照等材料，流程進一步簡化。

此外，用戶在市政公用報裝“一站式”服務(wù)平臺提交報裝申請后，對符合條件的小微項目，在供水、電力、燃氣、排水等行業(yè)實行“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)政策。所有報裝工作均由相關(guān)市政企業(yè)全程負責完成，無需用戶跑腿申辦、無需投入建設(shè)資金。截至目前，相關(guān)政策已惠及近86萬市場主體及群眾，累計為企業(yè)群眾節(jié)約資金超70億元。

今年，多項市政報裝服務(wù)將進一步升級。李延超介紹，北京市將統(tǒng)籌水、電、氣、熱、通信和有線電視等相關(guān)市政公用服務(wù)單位，優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)站頁面，增加“一站式”報裝平臺登錄入口。同時持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，群眾、企業(yè)通過各市政企業(yè)網(wǎng)站、手機APP、微信小程序、報裝大廳等各種渠道辦理報裝業(yè)務(wù)時，均可直接調(diào)用電子證照，最大限度提升報裝便利性和便捷度。

跨境貿(mào)易，進口消費品將進行差異化檢驗監(jiān)管

2026年，北京市商務(wù)局、北京海關(guān)牽頭組織實施跨境貿(mào)易便利化專項行動，推出27條措施。北京市商務(wù)局商務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)推進處副處長郭鵬飛介紹，北京市實施進口消費品差異化檢驗監(jiān)管，助力首發(fā)產(chǎn)品加快上市，如“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式，對進口冰鮮等“短保期”產(chǎn)品取樣送檢后準予先上市銷售。

當前，跨境電商發(fā)展迅速，在服務(wù)跨境電商貿(mào)易中，北京市優(yōu)化海外倉綜合監(jiān)管服務(wù)，對跨境電商出口海外倉貨物實施優(yōu)先查驗、轉(zhuǎn)關(guān)及退運等便利措施。郭鵬飛介紹，北京市還推動郵政、快遞企業(yè)在首都機場、大興機場改造升級綜合處理場所和通關(guān)設(shè)施，支持在物流基地推進寄遞綜合處理設(shè)施建設(shè)，提升小額包裹出口能力。

在跨境客貨運輸中，北京市協(xié)調(diào)推動跨航司通程航班“一次值機、一次安檢、行李直掛”，便利旅客中轉(zhuǎn)。同時推進物流單證數(shù)字化，依托國際貿(mào)易“單一窗口”整合空港口岸服務(wù)單位、海關(guān)等主體系統(tǒng)，實現(xiàn)電子提單、電子倉單、航空貨運電子運單的在線流轉(zhuǎn)、全程存證、多方核驗。郭鵬飛表示，北京市還不斷加強智慧口岸建設(shè)，拓展口岸“人工智能+”場景應(yīng)用。同時通過提升技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對能力、加強對高資信企業(yè)的聯(lián)合激勵等，強化對企綜合服務(wù)支持。

登記申請，優(yōu)化精簡22種文書模板

從設(shè)立、變更到退出，在經(jīng)營主體的全生命周期中，每一個環(huán)節(jié)都可能涉及登記注冊活動。

企業(yè)辦事怎樣才能變得簡單高效？北京市市場監(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處處長李煒介紹了登記注冊規(guī)范提升行動和執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動的情況。

李煒介紹，立足創(chuàng)業(yè)者實際訴求，北京市編制并動態(tài)更新39種覆蓋全業(yè)務(wù)場景的一次性告知單，精簡優(yōu)化各類經(jīng)營主體登記申請文書模板22種，貫通經(jīng)營主體從設(shè)立、變更到退出全生命周期。同時，會同天津、河北市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制定了40余種示范文本，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文書模板統(tǒng)一、填報規(guī)范一致。

在具體業(yè)務(wù)流程中，如股東辦理變更登記時，企業(yè)無需提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料，完稅信息可以通過線上數(shù)據(jù)比對的方式實現(xiàn)智能校驗，免于提交紙質(zhì)憑證，切實減輕辦事負擔。李煒表示，自2026年5月1日起，新版文書規(guī)范已在全市全面應(yīng)用，截至目前，全市辦理業(yè)務(wù)量已達近18萬件。

李煒介紹，2026年，北京市還將實施多項監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的企業(yè)護航行動。比如在一些辦事流程中，企業(yè)往往面臨“自查不會查，不懂怎么改”的困惑，為此，北京市統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、商務(wù)、文旅等多部門，編制“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)事項清單。清單明確了提供監(jiān)管服務(wù)部門、實施層級、開展方式、咨詢方式等關(guān)鍵要素，為企業(yè)自主預(yù)約、部門依規(guī)服務(wù)提供統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的內(nèi)容范圍。此外，北京還將推行點單式預(yù)約，實現(xiàn)“定制化”精準服務(wù)。優(yōu)化線上線下“雙線”辦理，提升普惠性服務(wù)效能。

新京報記者 周懷宗

編輯 張磊 校對 柳寶慶