職能部門局長(zhǎng)、處長(zhǎng)將化身辦事者，親自體驗(yàn)企業(yè)辦事全流程，破解辦事難；“基層首創(chuàng)”改革創(chuàng)新，將成為全市推廣的新經(jīng)驗(yàn)；惠企政策加快兌現(xiàn)，將力爭(zhēng)減少一半以上環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限等；跨境貿(mào)易中，進(jìn)口消費(fèi)品將進(jìn)行差異化檢驗(yàn)監(jiān)管，讓進(jìn)口好物更快上市……

日前，北京市發(fā)布了2026年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”。6月16日，北京市發(fā)展改革委、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人解讀“十大行動(dòng)”。

問(wèn)題導(dǎo)向，以“十大行動(dòng)”打通堵點(diǎn)

2026年年初，北京市印發(fā)《2026年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，部署了4方面28項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)，這是北京市連續(xù)9年迭代出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境改革舉措。

此次發(fā)布的“十大行動(dòng)”有哪些內(nèi)容？與2026年重點(diǎn)任務(wù)有何關(guān)系？北京市發(fā)展改革委營(yíng)商環(huán)境協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)許靜介紹，“十大行動(dòng)”是從年度重點(diǎn)任務(wù)中選取的更具針對(duì)性、引領(lǐng)性的任務(wù)，通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，集中力量提升服務(wù)企業(yè)的深度和精準(zhǔn)度。

許靜表示，“十大行動(dòng)”主要集中在三大方面，以用戶視角重塑政府服務(wù)流程，以問(wèn)題導(dǎo)向讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)更安心，以打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)讓發(fā)展動(dòng)能更充沛。

用戶視角是選擇“十大行動(dòng)”的主要基礎(chǔ)之一。許靜介紹，這方面包含三個(gè)行動(dòng)——局處長(zhǎng)“走流程”行動(dòng)、惠企政策精準(zhǔn)快兌行動(dòng)、市政報(bào)裝“一站式”服務(wù)升級(jí)行動(dòng)?！斑@部分主要是轉(zhuǎn)換視角，讓政府職能部門和工作人員以企業(yè)和群眾的身份去看問(wèn)題，去服務(wù)企業(yè)。比如讓職能部門局長(zhǎng)、處長(zhǎng)以辦事企業(yè)或辦事群眾的身份，親自體驗(yàn)一下辦事的全流程，在這個(gè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，更好地解決這些問(wèn)題?！?/p>

問(wèn)題導(dǎo)向是北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的著力點(diǎn)之一。這方面包含三個(gè)行動(dòng)——登記注冊(cè)規(guī)范提升行動(dòng)、執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動(dòng)、優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境行動(dòng)等。

打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)之一。這方面包含4個(gè)行動(dòng)——基層改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)、企業(yè)信用“賦能增值”行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動(dòng)、跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)?！氨热缁鶎痈母锓矫?，北京市鼓勵(lì)各區(qū)先行先試，從基層和實(shí)踐中總結(jié)和創(chuàng)新更多服務(wù)企業(yè)便利模式。”許靜說(shuō)。

據(jù)了解，當(dāng)前，針對(duì)“十大行動(dòng)”，北京市各職能部門已制定具體工作方案，力爭(zhēng)在年底前形成一批具有成效、可以切實(shí)提升企業(yè)群眾獲得感、滿意度的做法。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，政策兌現(xiàn)流程力爭(zhēng)壓減50%以上

局處長(zhǎng)“走流程”行動(dòng)是“十大行動(dòng)”的重點(diǎn)之一。許靜介紹，在局處長(zhǎng)“走流程”行動(dòng)中，北京市將聚焦涉企審批、民生服務(wù)、便民利企類事項(xiàng)以及“一件事”集成服務(wù)，讓政策制定者、執(zhí)行者走出辦公室、走進(jìn)辦事大廳，以企業(yè)或群眾的身份全流程、沉浸式體驗(yàn)辦事過(guò)程，以用戶視角發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)問(wèn)題真改實(shí)改。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、媒體記者作為“體驗(yàn)官”全程參與，讓體驗(yàn)和整改都在監(jiān)督下進(jìn)行。

此次“十大行動(dòng)”中，北京市鼓勵(lì)基層先行先試，并探索和總結(jié)出新的經(jīng)驗(yàn)。許靜表示，基層既是政策落地的“最后一公里”，也是改革創(chuàng)新的策源地。基層改革創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)旨在鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身稟賦，先行先試主動(dòng)作為，形成“基層首創(chuàng)—全市推廣”的循環(huán)。在具體領(lǐng)域中，包括但不限于：讓企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更高效，推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、深化“開店一件事”集成改革；讓審批流程更人性化，推行“容缺受理+信用承諾”審批、企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦；讓監(jiān)管方式更契合創(chuàng)新發(fā)展，探索新業(yè)態(tài)新模式“沙盒監(jiān)管”，在守住安全底線的前提下為創(chuàng)新留出空間；讓服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，打造“無(wú)證明”政務(wù)服務(wù)模式、建立“注冊(cè)即聯(lián)系”服務(wù)機(jī)制；讓企業(yè)找到更多應(yīng)用場(chǎng)景，面向企業(yè)系統(tǒng)化開放政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品率先落地等。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的“試金石”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策、措施和行動(dòng)，必然以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，此次發(fā)布的“十大行動(dòng)”中，還特別設(shè)置了為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全鏈賦能”行動(dòng)。許靜介紹，北京市將引導(dǎo)各區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈從準(zhǔn)入許可、項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到退出轉(zhuǎn)型全生命周期，系統(tǒng)優(yōu)化審批流程、監(jiān)管方式和服務(wù)供給，打造各具特色的營(yíng)商環(huán)境示范。如東城區(qū)聚焦特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)，從注冊(cè)審批到臨床轉(zhuǎn)化全鏈條優(yōu)化服務(wù)，建立與國(guó)家審評(píng)中心常態(tài)化溝通機(jī)制；石景山區(qū)聚焦游戲電競(jìng)產(chǎn)業(yè)，推行版號(hào)審批“一窗辦”、賽事審批“一賽一策”，從初創(chuàng)孵化到出海合規(guī)全鏈條優(yōu)化等。

信用賦能，北京“無(wú)事不擾”企業(yè)達(dá)到55萬(wàn)戶

此次發(fā)布的“十大行動(dòng)”中，企業(yè)信用“賦能增值”行動(dòng)將聚焦信用監(jiān)管、惠企服務(wù)、融資授信等重點(diǎn)領(lǐng)域深化創(chuàng)新應(yīng)用，助力企業(yè)切實(shí)將信用價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局社會(huì)信用體系建設(shè)處副處長(zhǎng)張銘介紹，北京市各部門按照本行業(yè)全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)規(guī)則開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化監(jiān)管措施，對(duì)信用好的企業(yè)合理降低檢查比例和頻次。同時(shí)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，以風(fēng)險(xiǎn)信用分級(jí)分類評(píng)級(jí)結(jié)果為基礎(chǔ)，當(dāng)前已將55萬(wàn)戶風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)納入“無(wú)事不擾”企業(yè)清單。同時(shí)，北京“信用代證”改革中，已實(shí)現(xiàn)以一份專項(xiàng)信用報(bào)告替代45個(gè)領(lǐng)域有無(wú)違法違規(guī)記錄證明。建立覆蓋近3萬(wàn)家企業(yè)的信用重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)，培育近3000家信用領(lǐng)跑單位。

此外，北京市企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)迭代升級(jí)，構(gòu)建起面向企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門的一體化綜合服務(wù)體系。企業(yè)能夠一站式查詢、對(duì)接全市30余家商業(yè)銀行的300多款金融產(chǎn)品，也可以基于信用畫像獲得適配的金融產(chǎn)品和惠企政策推薦，企業(yè)融資需求能夠在48小時(shí)內(nèi)獲得響應(yīng)并直達(dá)銀行。

隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)的實(shí)施，信用賦能將進(jìn)一步深化。張銘介紹，北京將動(dòng)態(tài)更新“無(wú)事不擾”企業(yè)清單，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提供綠色通道等惠企服務(wù)、給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等工作中參考公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果。深化“信用代證”應(yīng)用，進(jìn)一步拓展專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明范圍，實(shí)現(xiàn)報(bào)告信息基本覆蓋全市行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、行政強(qiáng)制執(zhí)行等情況，提升企業(yè)辦事效率。創(chuàng)新“信用＋”應(yīng)用場(chǎng)景，為守信主體提供更多便利或優(yōu)惠。

市政報(bào)裝：“零上門、零審批、零投資”惠及近86萬(wàn)市場(chǎng)主體及群眾

水、電、氣、熱、通信和有線電視……這些基本公共服務(wù)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不可或缺，但辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)需要耗費(fèi)巨大的精力。近年來(lái)，北京市整合市政報(bào)裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一站辦結(jié)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿、辦事更省心”。

北京市城市管理委管廊處（市政設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)處）副處長(zhǎng)李延超介紹，以往企業(yè)辦理水、電、氣、熱、通信和有線電視等市政報(bào)裝業(yè)務(wù)，需要往返多家公用企業(yè)營(yíng)業(yè)廳，或登錄多個(gè)平臺(tái)分別申報(bào)，流程繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力。為此，北京市上線市政公用報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水、電力、燃?xì)?、供熱、排水、通信、有線電視等多項(xiàng)業(yè)務(wù)線上同步申報(bào)、并聯(lián)辦理。通過(guò)“一次申報(bào)、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，受理材料大幅壓縮至不超過(guò)3份。同時(shí)，利用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、電子證照調(diào)用功能。完成市政報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)深度對(duì)接，群眾和企業(yè)辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需重復(fù)上傳、提交房產(chǎn)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料，流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

此外，用戶在市政公用報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)提交報(bào)裝申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的小微項(xiàng)目，在供水、電力、燃?xì)?、排水等行業(yè)實(shí)行“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)政策。所有報(bào)裝工作均由相關(guān)市政企業(yè)全程負(fù)責(zé)完成，無(wú)需用戶跑腿申辦、無(wú)需投入建設(shè)資金。截至目前，相關(guān)政策已惠及近86萬(wàn)市場(chǎng)主體及群眾，累計(jì)為企業(yè)群眾節(jié)約資金超70億元。

今年，多項(xiàng)市政報(bào)裝服務(wù)將進(jìn)一步升級(jí)。李延超介紹，北京市將統(tǒng)籌水、電、氣、熱、通信和有線電視等相關(guān)市政公用服務(wù)單位，優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)站頁(yè)面，增加“一站式”報(bào)裝平臺(tái)登錄入口。同時(shí)持續(xù)深化數(shù)據(jù)共享，群眾、企業(yè)通過(guò)各市政企業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信小程序、報(bào)裝大廳等各種渠道辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)時(shí)，均可直接調(diào)用電子證照，最大限度提升報(bào)裝便利性和便捷度。

跨境貿(mào)易，進(jìn)口消費(fèi)品將進(jìn)行差異化檢驗(yàn)監(jiān)管

2026年，北京市商務(wù)局、北京海關(guān)牽頭組織實(shí)施跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推出27條措施。北京市商務(wù)局商務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)處副處長(zhǎng)郭鵬飛介紹，北京市實(shí)施進(jìn)口消費(fèi)品差異化檢驗(yàn)監(jiān)管，助力首發(fā)產(chǎn)品加快上市，如“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)口冰鮮等“短保期”產(chǎn)品取樣送檢后準(zhǔn)予先上市銷售。

當(dāng)前，跨境電商發(fā)展迅速，在服務(wù)跨境電商貿(mào)易中，北京市優(yōu)化海外倉(cāng)綜合監(jiān)管服務(wù)，對(duì)跨境電商出口海外倉(cāng)貨物實(shí)施優(yōu)先查驗(yàn)、轉(zhuǎn)關(guān)及退運(yùn)等便利措施。郭鵬飛介紹，北京市還推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)在首都機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)綜合處理場(chǎng)所和通關(guān)設(shè)施，支持在物流基地推進(jìn)寄遞綜合處理設(shè)施建設(shè)，提升小額包裹出口能力。

在跨境客貨運(yùn)輸中，北京市協(xié)調(diào)推動(dòng)跨航司通程航班“一次值機(jī)、一次安檢、行李直掛”，便利旅客中轉(zhuǎn)。同時(shí)推進(jìn)物流單證數(shù)字化，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”整合空港口岸服務(wù)單位、海關(guān)等主體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子提單、電子倉(cāng)單、航空貨運(yùn)電子運(yùn)單的在線流轉(zhuǎn)、全程存證、多方核驗(yàn)。郭鵬飛表示，北京市還不斷加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，拓展口岸“人工智能+”場(chǎng)景應(yīng)用。同時(shí)通過(guò)提升技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)能力、加強(qiáng)對(duì)高資信企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)等，強(qiáng)化對(duì)企綜合服務(wù)支持。

登記申請(qǐng)，優(yōu)化精簡(jiǎn)22種文書模板

從設(shè)立、變更到退出，在經(jīng)營(yíng)主體的全生命周期中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能涉及登記注冊(cè)活動(dòng)。

企業(yè)辦事怎樣才能變得簡(jiǎn)單高效？北京市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李煒介紹了登記注冊(cè)規(guī)范提升行動(dòng)和執(zhí)法服務(wù)“向前一步”行動(dòng)的情況。

李煒介紹，立足創(chuàng)業(yè)者實(shí)際訴求，北京市編制并動(dòng)態(tài)更新39種覆蓋全業(yè)務(wù)場(chǎng)景的一次性告知單，精簡(jiǎn)優(yōu)化各類經(jīng)營(yíng)主體登記申請(qǐng)文書模板22種，貫通經(jīng)營(yíng)主體從設(shè)立、變更到退出全生命周期。同時(shí)，會(huì)同天津、河北市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一制定了40余種示范文本，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)文書模板統(tǒng)一、填報(bào)規(guī)范一致。

在具體業(yè)務(wù)流程中，如股東辦理變更登記時(shí)，企業(yè)無(wú)需提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料，完稅信息可以通過(guò)線上數(shù)據(jù)比對(duì)的方式實(shí)現(xiàn)智能校驗(yàn)，免于提交紙質(zhì)憑證，切實(shí)減輕辦事負(fù)擔(dān)。李煒表示，自2026年5月1日起，新版文書規(guī)范已在全市全面應(yīng)用，截至目前，全市辦理業(yè)務(wù)量已達(dá)近18萬(wàn)件。

李煒介紹，2026年，北京市還將實(shí)施多項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域的企業(yè)護(hù)航行動(dòng)。比如在一些辦事流程中，企業(yè)往往面臨“自查不會(huì)查，不懂怎么改”的困惑，為此，北京市統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、商務(wù)、文旅等多部門，編制“預(yù)約式”指導(dǎo)服務(wù)事項(xiàng)清單。清單明確了提供監(jiān)管服務(wù)部門、實(shí)施層級(jí)、開展方式、咨詢方式等關(guān)鍵要素，為企業(yè)自主預(yù)約、部門依規(guī)服務(wù)提供統(tǒng)一、透明、可預(yù)期的內(nèi)容范圍。此外，北京還將推行點(diǎn)單式預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“定制化”精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化線上線下“雙線”辦理，提升普惠性服務(wù)效能。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 張磊 校對(duì) 柳寶慶