來(lái)源：環(huán)球市場(chǎng)播報(bào)

　　據(jù)一份接近定稿的協(xié)議草案顯示，作為與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的一部分，伊朗將獲得廣泛的經(jīng)濟(jì)層面激勵(lì)，包括有權(quán)立即出售石油、動(dòng)用3000億美元的發(fā)展基金以及最終有途徑獲得其被凍結(jié)的資產(chǎn)。

　　有關(guān)諒解備忘錄的大致內(nèi)容已經(jīng)流傳了好幾天。不過(guò)，彭博新聞看到的版本迄今最為完整地闡述了若結(jié)束對(duì)霍爾木茲海峽的控制并重申永不尋求核武器的承諾，伊朗勢(shì)將獲得哪些經(jīng)濟(jì)提振。

　　雙方定于6月19日在瑞士正式簽署協(xié)議，為隨后為期60天的會(huì)談鋪平道路，以最終結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并對(duì)伊朗核計(jì)劃施加嚴(yán)格的新限制。一位知情人士表示，技術(shù)細(xì)節(jié)仍在敲定中，這意味著具體措辭仍有可能出現(xiàn)修改。

　　根據(jù)協(xié)議條款，美國(guó)財(cái)政部將在備忘錄簽署后立即“對(duì)伊朗原油、石化產(chǎn)品及其衍生品的出口發(fā)放豁免”。美國(guó)將解除海上封鎖，兩國(guó)將共同確?；魻柲酒澓{的航運(yùn)在30天內(nèi)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。

4月28日，一艘貨船在霍爾木茲海峽航行

　　根據(jù)這份草案文件，美國(guó)及其地區(qū)伙伴將制定一項(xiàng)計(jì)劃，旨在幫助伊朗重建并促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供至少3000億美元的資金。草案對(duì)于釋放伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)措辭含糊，僅表示美國(guó)承諾這些資金“將被釋放并完全可用”，但未設(shè)定具體時(shí)間表。

　　雙方均未公布協(xié)議全文，美國(guó)官員對(duì)于何時(shí)公布也說(shuō)法不一。特朗普稱該協(xié)議將在周五簽字儀式后某時(shí)發(fā)布，而另一位美國(guó)高級(jí)官員周一表示，文本將在一兩天內(nèi)發(fā)布。

　　一位被請(qǐng)求置評(píng)的美國(guó)官員拒絕討論草案的具體細(xì)節(jié)，但表示伊朗只有履行其承諾才能獲得協(xié)議中的益處。這些承諾包括永不發(fā)展核武器、銷毀其濃縮鈾以及允許船只在霍爾木茲海峽自由航行。

　　特朗普此前否認(rèn)美國(guó)將向伊朗支付3000億美元。草案僅表示，美國(guó)及其伙伴將確保這一數(shù)額的融資。

　　這項(xiàng)最新協(xié)議給特朗普帶來(lái)了政治風(fēng)險(xiǎn)。他多年來(lái)一直聲稱2015年歐巴馬政府與伊朗就其核計(jì)劃達(dá)成的協(xié)議相當(dāng)于向德黑蘭輸送了巨額資金。特朗普在2018年廢除了該協(xié)議，并承諾推出一個(gè)更好的版本。

　　如今，隨著特朗普尋求結(jié)束這場(chǎng)美國(guó)和以色列于2月28日發(fā)起的沖突，他在國(guó)會(huì)的共和黨盟友和政府外的對(duì)伊鷹派人士擔(dān)心他準(zhǔn)備給予伊朗過(guò)多的經(jīng)濟(jì)利益，卻沒(méi)有得到足夠的回報(bào)。

　　還存在其他挑戰(zhàn)：草案稱戰(zhàn)爭(zhēng)將在“所有戰(zhàn)線結(jié)束，包括黎巴嫩”。這需要以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的同意，而他迄今仍拒絕結(jié)束與真主黨的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　根據(jù)協(xié)議條款，美國(guó)也將承諾解除對(duì)伊朗的制裁，但這僅會(huì)作為未來(lái)兩個(gè)月內(nèi)談判達(dá)成的最終協(xié)議的一部分。最終協(xié)議簽署后30天內(nèi)，美國(guó)還將把其軍事力量從“周邊地區(qū)”撤出。

　　知情人士表示，美方的理解是，恢復(fù)石油銷售僅適用于已經(jīng)裝船的伊朗原油，并不意味著允許伊朗更廣泛地恢復(fù)原油出口。

　　該協(xié)議為伊朗提供了一系列立即可以享有的以及長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，同時(shí)德黑蘭將承諾永不尋求發(fā)展核武器。伊朗長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)稱不想要原子彈，并曾在歐巴馬時(shí)代的《聯(lián)合全面行動(dòng)計(jì)劃》中承諾不尋求發(fā)展核武器。

　　彭博看到的這份草案并未直接提及伊朗濃縮鈾庫(kù)存的狀況。草案僅表示，伊朗濃縮鈾的命運(yùn)及所有其他核問(wèn)題“將在最終協(xié)議中得到妥善解決”。

　　目前尚不清楚特朗普的共和黨盟友是否會(huì)對(duì)最新條款感到滿意。該協(xié)議并未要求美國(guó)必須在嚴(yán)格期限內(nèi)解除制裁或設(shè)立相關(guān)基金。美國(guó)高級(jí)官員一再表示，伊朗只有在履行美方要求的前提下，才能逐步獲得相關(guān)經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　以下諒解備忘錄草案內(nèi)容：

　　1．伊朗和美國(guó)以及各自在當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)中的盟友，通過(guò)簽署這份諒解備忘錄，宣布在所有戰(zhàn)線，包括黎巴嫩，立即且永久停止這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并承諾從現(xiàn)在起不對(duì)彼此發(fā)動(dòng)任何敵對(duì)行動(dòng)，并避免威脅或使用武力對(duì)付彼此。最終協(xié)議將確認(rèn)本條款及其余各條款的規(guī)定。

　　2． 伊朗和美國(guó)承諾將尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整，并避免干涉彼此內(nèi)政。

　　3． 伊朗和美國(guó)承諾將舉行談判并最多在60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議，這一期限可經(jīng)雙方同意延長(zhǎng)。

　　4． 在簽署這份諒解備忘錄后，美國(guó)將立即解除海上封鎖，避免對(duì)伊朗的任何干涉或阻撓，并將在最多30天內(nèi)使航運(yùn)恢復(fù)到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；船舶通行量應(yīng)與伊朗方面戰(zhàn)前的通航水平相匹配。美國(guó)還承諾在達(dá)成最終協(xié)議后30天內(nèi)從周邊地區(qū)撤出其部隊(duì)。

　　5． 簽署這份諒解備忘錄后，伊朗將立即采取措施，確保重啟商業(yè)船只從波斯灣到阿曼灣以及反向的通行，并在30天內(nèi)恢復(fù)到戰(zhàn)前數(shù)量，同時(shí)考慮到清除技術(shù)障礙和水雷的必要性。

　　6． 美國(guó)及其地區(qū)伙伴承諾，為伊朗重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立一個(gè)雙方都同意的全面計(jì)劃，確保資金不少于3000億美元。作為最終協(xié)議的一部分，該項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)制將在60天內(nèi)制定。

　　7． 美國(guó)承諾，伊朗面臨的所有類型制裁，包括聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)決議，以及美國(guó)所有單邊一級(jí)和二級(jí)制裁，將按照雙方同意的時(shí)間表，作為最終協(xié)議的一部分予以終止。

　　8． 伊朗重申永遠(yuǎn)不會(huì)制造核武器。伊朗和美國(guó)已同意鈾濃縮及所有其他雙方共同同意的核相關(guān)問(wèn)題，包括伊朗的核需求，將在最終協(xié)議中得到妥善解決；最終協(xié)議將確認(rèn)本條款的規(guī)定。

　　9． 伊朗和美國(guó)同意將在最終協(xié)議達(dá)成前維持現(xiàn)狀：伊朗維持其當(dāng)前核項(xiàng)目狀態(tài)，美國(guó)不對(duì)伊朗實(shí)施新制裁，也不加強(qiáng)其在該地區(qū)的兵力。

　　10． 美國(guó)承諾，財(cái)政部在簽署這份諒解備忘錄后立即，并在制裁解除前，為伊朗原油、石化產(chǎn)品及衍生品的出口，以及所有相關(guān)服務(wù)——包括銀行交易、保險(xiǎn)和運(yùn)輸——簽發(fā)豁免。

　　11． 美國(guó)承諾，根據(jù)朝最終協(xié)議推進(jìn)談判的進(jìn)展，釋放并使伊朗被凍結(jié)或受限制的資金和資產(chǎn)可以被充分使用。這些資金將可用于向伊朗央行指定的任何最終受益人付款。美國(guó)承諾為此簽發(fā)所有必要的批準(zhǔn)和許可。

　　12． 伊朗和美國(guó)將建立一種實(shí)施機(jī)制，以監(jiān)督最終協(xié)議的成功執(zhí)行和未來(lái)遵守情況。

　　13． 在簽署這份諒解備忘錄之后，并在確保第4、5、10和11條開(kāi)始得到執(zhí)行且相關(guān)措施持續(xù)實(shí)施后，伊朗和美國(guó)將開(kāi)始最終協(xié)議談判，談判僅涉及其余條款。

　　14． 最終協(xié)議將由一項(xiàng)具有約束力的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議批準(zhǔn)。