廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)人民檢察院

督促保護“三期”女職工特殊權(quán)益行政公益訴訟案

基本案情

廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)部分用人單位存在未依法落實女職工特殊勞動保護法律法規(guī)政策等問題，包括未依法規(guī)范與女職工簽訂勞動用工合同，在孕期、哺乳期內(nèi)辭退女職工；單方面調(diào)整孕期、哺乳期女職工工作崗位并降低其工資和福利待遇；對部分孕期、哺乳期內(nèi)合同到期的女職工未依法延續(xù)至相應(yīng)情形結(jié)束，上述情形嚴(yán)重?fù)p害女職工特殊權(quán)益。

檢察機關(guān)履職情況

2023年3月24日，廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)人民檢察院（以下簡稱邕寧區(qū)檢察院）通過12345政務(wù)熱線平臺發(fā)現(xiàn)本案線索，并以行政公益訴訟立案辦理。檢察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)檢索同類信息，并實地走訪女職工、用人單位后發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分用人單位存在上述侵害“孕期、產(chǎn)期、哺乳期”（以下簡稱“三期”）女職工特殊權(quán)益的情形。隨后，邕寧區(qū)檢察院通過“定向調(diào)查問卷+投訴工單查閱+維權(quán)案件查閱”等多種方式，精準(zhǔn)核實轄區(qū)“三期”女職工特殊權(quán)益保障情況。經(jīng)調(diào)查查明，9家用人單位未嚴(yán)格落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，侵害眾多女職工特殊權(quán)益。

2023年11月2日，邕寧區(qū)檢察院組織召開公開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、婦聯(lián)組織、女職工代表參會進行監(jiān)督論證。聽證員們一致認(rèn)為，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促邕寧區(qū)人力資源和社會保障局（以下簡稱邕寧區(qū)人社局）依法全面履職。同日，邕寧區(qū)檢察院向邕寧區(qū)人社局公開送達檢察建議書，建議該局強化監(jiān)管職責(zé)，督促涉案企業(yè)嚴(yán)格落實女職工特殊勞動保護法律法規(guī)，切實保障女職工特殊權(quán)益。

邕寧區(qū)人社局收到檢察建議后積極整改，約談督促涉案企業(yè)依法保障女職工權(quán)益，通過設(shè)立女職工維權(quán)投訴專窗、將女職工特殊權(quán)益保護納入日常巡查檢查范圍等多種方式，維護女職工特殊權(quán)益。目前，已成功幫助50余名女職工重返工作崗位，指導(dǎo)協(xié)助10余名女職工獲償加班費、雙倍工資等25萬余元。

2023年11月24日，邕寧區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)人民法院、公安局、司法局、人社局、總工會、婦聯(lián)聯(lián)合出臺《關(guān)于在維護婦女權(quán)益工作中加強協(xié)作的實施意見》，充分發(fā)揮各部門職能作用，實現(xiàn)專業(yè)化辦案與社會化保護銜接，為婦女合法權(quán)益提供全方位保障。同時，各單位聯(lián)合開展“線上+線下”宣傳，針對醫(yī)院、紡織工廠、超市等女職工集中的用人單位，開展現(xiàn)場宣講和投放普法公益廣告，切實營造保障轄區(qū)女職工特殊權(quán)益的良好環(huán)境。

典型意義

（一）檢察機關(guān)以公益訴訟辦案監(jiān)督保障女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益，為女職工全面平等發(fā)展提供有力法治保障。婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定，用人單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資和福利待遇，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議?！杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》亦明確要求，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。檢察機關(guān)針對用人單位侵害“三期”女職工特殊權(quán)益的違法行為，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過現(xiàn)場調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷、召開聽證會等方式，全面查明案件事實，督促行政機關(guān)依法履職，筑牢女職工權(quán)益保障的法治屏障。

（二）依法能動履職促進訴源治理，推動形成檢察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、婦聯(lián)、工會等多部門聯(lián)合保障女職工特殊權(quán)益的協(xié)同共治工作格局。檢察機關(guān)在履職過程中，積極發(fā)揮檢察職能，主動與人社、婦聯(lián)、工會等部門加強溝通配合，推動建立多職能部門聯(lián)動協(xié)作機制，形成多元主體協(xié)同保護女職工特殊權(quán)益工作格局，體現(xiàn)了公益訴訟檢察凝聚各方合力、促進系統(tǒng)治理的獨特制度價值，切實增強廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感。

來源：最高人民檢察院