因為，東南亞陸上趨于穩(wěn)定的同時，南海方向的緊張態(tài)勢卻持續(xù)發(fā)酵。菲律賓持續(xù)炒作黃巖島海域的中國科考設(shè)施，無端制造輿論爭議；還與日軍事綁定持續(xù)加深。

如今菲律賓身為東盟輪值主席國，卻持續(xù)聯(lián)動域外勢力攪動地區(qū)局勢，海上挑釁動作不斷，逐步脫離東盟整體發(fā)展軌道。那么菲律賓為何在擔任東盟輪值主席國期間，不斷做出與東盟整體利益相悖的行為？日本又為何要加緊與菲律賓綁定軍事關(guān)系？菲方在黃巖島議題上反復(fù)制造摩擦，除了地緣訴求，還有哪些因素？

專機抵京開啟五天國事訪問

此前他剛結(jié)束對印度的外事活動，整體行程始終圍繞周邊協(xié)作與區(qū)域穩(wěn)定兩大主題。當中南半島的陸上合作穩(wěn)步推進、區(qū)域安全共識持續(xù)凝聚之際，南海方向的緊張氣氛卻因菲律賓單方面炒作而不斷升級。

菲律賓在黃巖島海域接連制造輿論事端，同時加緊與域外國家的軍事捆綁。這一系列動作不僅攪動了南海的和平局面，也完全背離了東盟十國長期堅守的區(qū)域共識，正成為破壞亞太穩(wěn)定格局的變量。

所以，敏昂萊這次來訪，中國領(lǐng)導(dǎo)人將同他舉行會談會見，圍繞中緬命運共同體建設(shè)、邊境安全管控、中緬經(jīng)濟走廊落地、民生領(lǐng)域合作和多邊協(xié)調(diào)等議題深入交換意見，推動兩國全面戰(zhàn)略合作拿出更多務(wù)實成果，給兩國人民帶來實實在在的好處。

對中南半島乃至整個東南亞來說，中緬合作走深走實，本身就是一種重要的穩(wěn)定力量。兩國邊界線長達兩千多公里，在邊境治理、聯(lián)合打擊跨境犯罪、互聯(lián)互通等方面的合作，為半島安全直接加固了屏障。

最近這段時間，東南亞陸上方向的合作節(jié)奏明顯加快，各國圍繞發(fā)展與安全兩個主題的往來更加頻繁，“協(xié)商對話、合作共贏”正成為普遍接受的原則。這個原則，正是東盟近六十年來能夠保持穩(wěn)定發(fā)展的密碼。

陸上合作穩(wěn)中向好，南海方向卻被菲律賓一步步推向緊繃。近期，菲律賓海岸警衛(wèi)隊在黃巖島海域不斷跟蹤監(jiān)視，故意歪曲中方正?？蒲性O(shè)施的性質(zhì)，反復(fù)炒作所謂“海域異?！保噲D在國際輿論上生造出南海緊張的假象。

菲日防務(wù)合作加速落地，雙方在兵力互訪、情報共享、聯(lián)合演習等方面的安排不斷深化，軍事捆綁越來越緊。菲律賓一再把域外勢力拉進南海事務(wù)，本質(zhì)上是在地區(qū)穩(wěn)定中埋雷，和東盟的整體走向完全背道而馳。

菲方刻意歪曲科研屬性蓄意制造緊張

中國對黃巖島的主權(quán)和管轄，有清晰、連續(xù)的歷史和法理依據(jù)，相關(guān)史實跨越數(shù)百年，早已得到國際社會公認。

菲律賓卻對黃巖島滋生非分之想，始于1997年的非法登島挑釁行動。此后，菲方通過出臺國內(nèi)法律、修改官方地圖等方式，單方面篡改島礁歸屬，企圖用國內(nèi)立法推翻歷史和法理事實。

但從國際法準則來看，一個國家的國內(nèi)立法既不能改變領(lǐng)土歸屬的既定事實，也不能作為主張領(lǐng)土主權(quán)的合法依據(jù)。菲律賓這類單方操作完全不符合國際通行準則，不具備任何國際法效力，從根本上就是站不住腳的。

菲方故意混淆科研設(shè)施與永久建筑的區(qū)別，把正常的科研活動歪曲成“改變海域現(xiàn)狀”的動作，本質(zhì)上就是刻意放大緊張氛圍，為下一步的挑釁行為制造輿論鋪墊。

在臺風、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)對和災(zāi)后重建中，政府表現(xiàn)不力，屢屢引起民眾不滿，國內(nèi)社會矛盾不斷積累。

對菲律賓執(zhí)政者來說，炒作南海議題、渲染外部威脅，就成了轉(zhuǎn)移公眾視線、緩解國內(nèi)壓力的慣用手段。塑造一個外部的“對手”，可以暫時黏合國內(nèi)輿論，掩蓋自身的治理失職。

輪值主席國身份與行事邏輯完全背離

但他忽略了東盟，東盟成立近六十年來，之所以能保持穩(wěn)定發(fā)展，成為全球最活躍的區(qū)域合作組織之一，最根本的依托就是成員國共同堅守的區(qū)域共識。

東盟國家普遍堅持戰(zhàn)略自主，奉行不依附域外陣營、不卷入陣營對抗、以協(xié)商對話化解海域分歧的原則，集中精力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

菲律賓的對外行為完全背離了東盟的主流方向。它不僅在黃巖島、鱟藤礁等海域持續(xù)制造摩擦，主動挑起海上對峙，還不斷加深同美日等域外國家的軍事合作，企圖把南海問題國際化、陣營化。

這種做法不但侵蝕了中國與東盟的互信基礎(chǔ)，也破壞了東盟內(nèi)部的團結(jié)，既違背了輪值主席國應(yīng)擔的責任，也與東盟歷來堅持的戰(zhàn)略自主傳統(tǒng)完全沖突。

所以，敏昂萊這次訪華，正是區(qū)域合作主流趨勢的一個直觀體現(xiàn)。緬甸作為東盟重要成員，一貫堅持東盟中心地位，支持通過對話協(xié)商化解分歧，這一立場與大多數(shù)東盟國家的選擇高度一致。

此次中緬圍繞區(qū)域穩(wěn)定與多邊協(xié)作達成的共識，將進一步夯實中國-東盟合作的基礎(chǔ)，在一定程度上對沖菲律賓給中國-東盟關(guān)系帶來的負面影響，鞏固區(qū)域合作的正面態(tài)勢。

對東盟而言，維護內(nèi)部團結(jié)、堅持戰(zhàn)略自主、推進經(jīng)濟一體化，才是長遠發(fā)展的正路。任何背離區(qū)域共識、引入域外勢力攪局的行為，最終只會自食其果。中國將繼續(xù)同東盟國家一道，牢牢把握區(qū)域合作的正確方向，共同維護南海的和平穩(wěn)定，推動東亞區(qū)域合作不斷走向深入。