前言

近日，備受矚目的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新規(guī)全面施行。這并非一次常規(guī)性制度微調(diào)，而是中國外賣產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余載高速擴張后迎來的首次系統(tǒng)性治理躍升——監(jiān)管邏輯發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，平臺首次被法定賦予食品安全首要責任人的法律地位。

平臺扛起責任

過去商家入駐外賣平臺，僅需遞交掃描件或復(fù)印件即可完成資質(zhì)備案。而今隨著圖像編輯技術(shù)泛濫，偽造營業(yè)執(zhí)照、PS食品經(jīng)營許可證的操作門檻持續(xù)走低，平臺若仍沿用人工初審+材料留檔的老辦法，已難以守住食安第一道防線，必須加速轉(zhuǎn)向以智能技術(shù)為支撐的主動式治理新范式。

淘寶閃購早在2023年便率先啟動治理基建升級，構(gòu)建起覆蓋全鏈路的數(shù)字化風控體系：除基礎(chǔ)證照核驗外，對新增入網(wǎng)餐飲單位強制要求提交全程無中斷、無拼接、無濾鏡的真實經(jīng)營場所實景視頻。

平臺自主研發(fā)的多模態(tài)AI大模型同步上線，可對上傳視頻、歷史備案數(shù)據(jù)、實時直播畫面進行交叉驗證；后廚直播流接入智能巡檢系統(tǒng)，毫秒級識別地面油污、生熟混放、員工未戴帽等違規(guī)行為，并自動生成風險工單。

此外，平臺還開通“騎士直報”通道，騎手在取餐過程中發(fā)現(xiàn)證照信息與公示不符、實際經(jīng)營地址異常等情況，可一鍵拍攝上傳并觸發(fā)復(fù)核流程。這套融合算法治理、人力協(xié)同與場景感知的立體防控機制投入巨大，但能否根除所有潛在風險？答案是否定的。

誤傷小商家是隱憂

此次新規(guī)中最具社會張力的條款，當屬對“無堂食餐飲單位”的強制標識要求。政策落地首日，不少消費者發(fā)現(xiàn)常點的廚房小檔口并未顯示相關(guān)標簽，引發(fā)廣泛疑問：是平臺執(zhí)行滯后，還是另有深層考量？這背后實則牽動著公眾知情權(quán)與小微經(jīng)營者生存權(quán)之間的精細平衡。

新規(guī)明確要求平臺對符合定義的無堂食商家加注專屬標識。目前主流平臺均已上線對應(yīng)功能模塊，采用“商家自主申報—平臺交叉校驗—動態(tài)更新管理”的閉環(huán)機制。

為何不采取平臺后臺自動批量標注？關(guān)鍵在于“無堂食”三字已在輿論場中被嚴重標簽化——如同早年預(yù)制菜遭遇的信任危機，部分用戶已將其與衛(wèi)生條件差、監(jiān)管缺位、隱蔽黑作坊等負面印象深度綁定。

但客觀而言，二者存在本質(zhì)差異：前者是依托中央廚房、標準化加工、集約化配送的現(xiàn)代化餐飲組織形態(tài)；后者則是游離于監(jiān)管之外、無證無照、藏身居民樓的非法經(jīng)營主體。

更現(xiàn)實的難點在于，當前全國范圍內(nèi)尚無統(tǒng)一、可量化的“堂食”認定細則。一張折疊桌擺在門口算不算堂食？利用住宅陽臺改造成開放式就餐區(qū)是否構(gòu)成堂食？新規(guī)雖指出“具備合法經(jīng)營資質(zhì)即不視為無堂食”，但多數(shù)小微經(jīng)營者據(jù)此自我評估后，均認為自身滿足合規(guī)條件。

倘若平臺繞過協(xié)商程序強行全域打標，首當其沖受損的將是社區(qū)夫妻廚房、老舊小區(qū)早餐鋪、高校周邊快炒檔口等抗風險能力最弱的基層商戶，直接影響成百上千個普通家庭的日常收入。甚至有地方市場監(jiān)管部門在開展“明廚亮灶”示范創(chuàng)建時，專門提示運營方暫勿張貼該類標簽，唯恐非理性消費選擇對正常經(jīng)營造成沖擊。

破局之道

食品安全治理已無法依靠平臺單方面發(fā)力，亟需構(gòu)建契合數(shù)字經(jīng)濟特征的協(xié)同共治生態(tài)。

監(jiān)管部門須加快出臺全國統(tǒng)一的無堂食判定指引，推動跨層級、跨區(qū)域許可數(shù)據(jù)實時互通共享；平臺應(yīng)持續(xù)夯實技術(shù)底盤，將資質(zhì)審核從“準入關(guān)”延伸至“過程關(guān)”，讓智能巡查真正穿透到每一家后廚的角落。

餐飲從業(yè)者需摒棄僥幸心理，把合規(guī)建設(shè)轉(zhuǎn)化為品牌信任資產(chǎn)；廣大消費者也應(yīng)跳出刻板認知，以發(fā)展眼光理解業(yè)態(tài)創(chuàng)新背后的效率邏輯與安全實踐。

今天的外賣生態(tài)，一頭連著億萬家庭的溫熱飯桌，一頭系著城市街巷的煙火氣息，更承載著上千萬小微主體及其背后數(shù)千萬勞動者的生計尊嚴。唯有監(jiān)管者、平臺方、經(jīng)營者與消費者四方形成價值共識與行動合力，再周密的制度設(shè)計才能真正落地生根。

結(jié)語

這場變革注定伴隨陣痛與爭議，但它標志著行業(yè)告別粗放增長、邁向高質(zhì)量發(fā)展的不可逆起點。每一單準時送達的餐食，既要經(jīng)得起舌尖上的安全檢驗，也要托得住小店主清晨五點備貨的辛勞與期待。

這場覆蓋監(jiān)管體系、技術(shù)架構(gòu)、商業(yè)倫理與公眾認知的全鏈條重塑，正以今日為原點，駛向更堅實、更包容、更可持續(xù)的未來。