近日，《汕頭市學(xué)習(xí)借鑒廈門先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 加快迎頭趕上行動(dòng)方案》正式印發(fā)。一紙方案落地，讓社會(huì)各界的目光再次投向這座曾經(jīng)領(lǐng)風(fēng)氣之先的百載商埠——汕頭，站上了新的起跑線。

“五年突破、十年再造一個(gè)新汕頭。”這句話寫進(jìn)文件里，分量沉甸甸，回響也格外清晰。目標(biāo)既出，外界難免追問：汕頭為何選擇對標(biāo)廈門？這其中藏著怎樣的深意？具體又該從何處落筆？更重要的是，未來汕頭會(huì)發(fā)生什么樣的變化？

帶著這些問題，南方+記者試圖從方案中提出的“實(shí)施省域副中心城市功能強(qiáng)基行動(dòng)”，尋找答案。

聚圈融灣：汕頭要做的，不只是“靠近大灣區(qū)”

汕頭學(xué)習(xí)借鑒廈門現(xiàn)代化城市體系建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，第一課學(xué)的是“借勢”。

廈門之所以能成為東南沿海的重要樞紐，不僅僅因?yàn)樗乩砦恢脙?yōu)越，更因?yàn)樗媒鑴荨韬{兩岸的勢，借廈漳泉都市圈的勢，借全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的勢。

汕頭怎么學(xué)？ 從方案可看出其思路：左手“融灣”，右手“聚圈”。

融灣，不是簡單地承載大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是要構(gòu)建雙向共贏的融灣聯(lián)動(dòng)機(jī)制。汕頭的方案里寫得很實(shí)在——積極爭取粵港澳大灣區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策延伸覆蓋；推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)前沿科技成果落地轉(zhuǎn)化。

聚圈，則是要當(dāng)好汕潮揭都市圈的“老大哥”。半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這是城際交通的速度，更是公共服務(wù)同城化的溫度。為此，汕頭正加快建設(shè)區(qū)域教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)“四大高地”，同時(shí)打造區(qū)域科創(chuàng)中心和金融中心，讓周邊城市居民看病、上學(xué)、辦事，第一時(shí)間享受到汕頭的公共服務(wù)。

試想，當(dāng)這些布局逐步落地，汕頭將不再是珠三角的“遠(yuǎn)房親戚”，而是粵東區(qū)域?qū)崒?shí)在在的“會(huì)客廳”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”?；浉郯牡馁Y本、技術(shù)、人才愿意來、留得住，周邊城市的發(fā)展需求也能在汕頭找到支點(diǎn)——這才是省域副中心城市應(yīng)有的樣子。

深入推進(jìn)“百千萬”：汕頭的城鄉(xiāng)，要五篇文章一起做

廈門給外界的印象是什么？很多人會(huì)想到“高顏值”。

這種高顏值，不是靠幾個(gè)地標(biāo)撐起來的，而是城鄉(xiāng)一體、全域提升的結(jié)果。無論是鼓浪嶼的文藝，還是曾厝垵的煙火氣，背后都是精細(xì)化的城市治理和對“人”的關(guān)照。

汕頭怎么學(xué)？答案寫在“深入推進(jìn)‘百千萬工程’”的措施里。

汕頭提出推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)形成產(chǎn)城融合、功能互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化格局。紡織服裝、玩具創(chuàng)意這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要“老樹發(fā)新芽”，濱海旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)要“新芽成大樹”，關(guān)鍵是把“產(chǎn)、城、人、文、旅”深度融合，五篇文章一起做。

更值得關(guān)注的是正在推進(jìn)的汕頭濱海旅游路。這條全長128公里的濱海景觀通道，于2026年2月26日開工，貫穿全市五個(gè)行政區(qū)和兩個(gè)功能區(qū)，總投資約52億元。它的特殊之處在于：不僅是一條路，更是一條“串珠成鏈”的發(fā)展軸。汕頭擁有228公里海岸線，內(nèi)海灣、島嶼、濕地、沙灘、古村落、特色漁村星羅棋布，過去是“散落的珍珠”，濱海旅游公路就是那條“金絲帶”，讓單一景觀變成全域風(fēng)景線。

與此同時(shí)，汕頭還提出探索推廣廈門“完整社區(qū)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)“社區(qū)微更新”，配套建設(shè)社區(qū)食堂、托幼機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)中心、街心公園等。這些看似細(xì)碎的方方面面，恰恰是建設(shè)人民城市的真功夫。

未來，隨著濱海旅游公路逐段開通，沿線村鎮(zhèn)有望不再是“過路地”，而是“目的地”?？h城承載力更強(qiáng)、圩鎮(zhèn)更有韻味、鄉(xiāng)村更宜居，“土特產(chǎn)”有了品牌和故事，市民在家門口就能享受完整的社區(qū)服務(wù)——汕頭正努力把“百千萬工程”從文件寫進(jìn)生活。

打造特色型海洋城市：汕頭向海，不只要風(fēng)景線，更要經(jīng)濟(jì)引擎

廈門因海而興，汕頭同樣如此。在廣東省“十五五”規(guī)劃綱要中，明確提出支持汕頭建設(shè)特色型海洋城市。

客觀來看，汕頭近年來在海上風(fēng)電等領(lǐng)域已嶄露頭角，產(chǎn)業(yè)新賽道初具輪廓，但離“經(jīng)略海洋”仍有差距。相比之下，廈門給了汕頭一個(gè)很好的參照：同樣是濱海城市，廈門把海洋變成城市的名片、產(chǎn)業(yè)的引擎、生活的延伸。

汕頭怎么學(xué)？ 答案在“山海城灣”一體化的空間格局里。

一方面，高標(biāo)準(zhǔn)打造梅溪河、新津河“一河兩岸”城市濱水生態(tài)廊道，塑造“山海入城、城灣相融”的獨(dú)特風(fēng)貌。另一方面，建設(shè)汕頭濱海旅游高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，促進(jìn)海島觀光、游輪游覽、濕地休閑、潮汐體驗(yàn)、登山觀瀾等文旅業(yè)態(tài)，與潮汕工夫茶文化、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育全天候文旅目的地。

更深層的布局在產(chǎn)業(yè)端。汕頭提出“三步走”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2027年海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破650億元，2030年達(dá)1000億元，2035年沖刺1500億元。錨定這一目標(biāo)，汕頭提出要打造引領(lǐng)新質(zhì)的特色海洋產(chǎn)業(yè)、潮僑交融的特色海洋文化、陸海協(xié)同的特色活力海灣，建成海洋產(chǎn)業(yè)集聚高地、海韻僑情文化名城、海絲開放合作門戶，走出一條具有汕頭特色的向海圖強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

假以時(shí)日，汕頭人會(huì)慢慢感受到“海”的變化——海岸線更美了，濱水空間更親民了。更重要的是，海洋不再只是風(fēng)景，而是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)引擎。屆時(shí)，汕頭作為“特色型現(xiàn)代海洋城市”的標(biāo)簽，才算真正立住了。

構(gòu)建通達(dá)韌性交通樞紐：汕頭要“通”，更要“暢”

如果說前三項(xiàng)解決的是“往哪個(gè)方向走”的問題，那么交通解決的是“怎么走得到”的問題。

廈門的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，樞紐地位不是天生的，而是幾十年如一日“建”出來的。

汕頭怎么學(xué)？ 方案里的數(shù)字很有說服力：“3+2+2”對外高鐵通道、“5+3+3”對外高速通道和“兩環(huán)兩射”城際鐵路網(wǎng)、“兩環(huán)八射多聯(lián)”快速干線網(wǎng)——這不是紙上談兵，而是正在落地的施工圖。

鐵路方面，汕頭將強(qiáng)化與粵港澳大灣區(qū)、華東地區(qū)及云南等中西部地區(qū)的高效連接，爭取開行更多對接南廣高鐵、貴廣高鐵、贛深高鐵、武廣高鐵、梅龍高鐵線路，謀劃汕頭經(jīng)河源至韶關(guān)鐵路，推進(jìn)漳汕鐵路建設(shè)。同時(shí)推進(jìn)粵東城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)汕頭至普寧城際線路前期工作，加快構(gòu)建汕潮揭半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

港口方面，錨定建設(shè)東南沿海區(qū)域性綜合貿(mào)易航運(yùn)中心目標(biāo)，全力加快廣澳港區(qū)三期工程建設(shè)，強(qiáng)化與贛南、閩西南和梅州地區(qū)內(nèi)陸港的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓汕頭港成為其內(nèi)陸腹地的“出海口”。

公路方面，加快推動(dòng)汕南大道、南澳聯(lián)絡(luò)線等快速路項(xiàng)目建設(shè)，將與濱海旅游路等共同織密全域交通網(wǎng)絡(luò)。

可以想見，當(dāng)這些項(xiàng)目從規(guī)劃走向運(yùn)營，從單點(diǎn)走向成網(wǎng)，汕頭市民將會(huì)直觀感受到：與廣深更近了，與閩西南更暢了，汕潮揭之間更像“一座城”了。物流降本、要素流動(dòng)、港腹聯(lián)動(dòng)——汕頭作為省域副中心的輻射力，就有了累積成勢的物理支撐。

實(shí)際上，每座城市都有自己獨(dú)特的氣質(zhì)和稟賦。汕頭要做的，是在對標(biāo)中找準(zhǔn)自己的賽道，把“省域副中心城市”的功能一項(xiàng)項(xiàng)做實(shí)、做強(qiáng)。

信息來源：南方+ 記者：黃嘉鋒

編輯整理：濠江宣傳

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